[2001-10-13] 政府公營部門改革不應停止

　某些政客總是採取兩面派手法，一方面要求政府提高政府部門和公營部門的成本效益，另一方面又反對政府為提高效益而進行的改革，並借機挑起公務員及公營部門員工對政府的不滿。用納稅人的錢，高薪養起一批工作效率很差的人，這是一種負責任的行為嗎？

施 政報告發表後引起社會各界熱烈討論，大家為克服當前的經濟困難獻計獻策，這是好事。可是，有政客卻借機要求董特首停止正在進行的政府部門及公營部門的改革，要求政府宣布從即日起不再裁減一個政府部門及公營部門的員工和公務員。這種要求是沒有道理的。

　董特首在施政報告中，要求政府各部門全面加快處理與市民有關的事務，提高效率，務求帶來顯著的變化，既讓市民滿意，也改善營商環境。然而，政府一些部門包括一些公營部門的工作程序繁複，時限冗長，一項公共工程從提出到開工，中間設計、諮詢、審批的時間竟然需時六年。這種狀況不改革，香港有什麼競爭力，市民又怎能滿意？

　現在的公務員隊伍及公營部門存在冗員，這是眾所周知的事實。但現有的一些體制卻保護懶人。由於解僱和調走一名公務員十分困難，有的上司為了調走表現極差的下屬，不惜推薦這種人升職。整個社會的私營機構都在根據自己的經濟效益調整人手，「瘦身」裁員，公營部門、政府部門怎能成為「世外桃源」？

　近年來，香港的公共開支不斷膨脹，佔本地國民生產總值的百分之二十一點四，而公務員薪酬、退休金及資助機構員工薪酬的開支，佔政府經常性開支的近七成，比重非常大。相當數量公務員及公營部門員工的工資超過私人機構同類工種人士的五成甚至是一倍，這也是眾所周知的事實。在經濟走下坡路、政府財政收入越來越少的情況下，公務員及公營部門員工的薪俸開支成為納稅人身上越來越沉重的包袱。特區政府必須簡化架構，壓縮開支，逐步降低公共開支在本地生產總值中的比重，否則，沒有出路。不進行公務員體制改革能達到這一目標嗎？

　事實上，正在進行的公務員體制改革已經取得明顯成效。據施政報告介紹，去年實施的公務員自願退休計劃，至今共批准了約九千人提前退休，總計每年可節約九億七千七百萬元；從下年度開始，「資源增值」計劃每年經常性開支可節省達六十億元。一些公營部門的改革也取得明顯的效益。

　某些政客總是採取兩面派手法，一方面要求政府提高政府部門公營部門的成本效益，另一方面又反對政府為提高效益而進行的改革，並借機挑起公務員及公營部門員工對政府的不滿，這是一種不負責任的行為。

　當然，公營部門、政府部門的改革不能停，並不是說，在目前失業率高企的情況下大幅裁員，而是強調改革不能停止，某些過時的制度要改，某些繁複的程序要簡化。至於因改革出現的多餘人員，某些可以發揮一定作用的人，可以在降低待遇的條件下暫時留用一段時間，待失業情況有好轉再作處理；有些不可能再留用的人，也應該在優惠條件下安排離職。用納稅人的錢，高薪養起一批工作效率很差的人，這是一種負責任的所為嗎？