[2001-10-15] 港星情況不同　救市措施各異

　港星救市措施孰優孰劣？這種比較失之偏頗，因為兩地情況不同，救市不可能同一模式。但可以比較的是，香港背靠中國面向世界的區位優勢，是獅城不具備的，因此，香港須把更多的資源用於投資教育、銜接兩地基建及改善營商環境之上……

■斯遠

　新加坡政府上周六推出挽救經濟措施，動用五百億港元，包括今明兩年分別退稅百分之十五和百分之十，向公眾派發總值一一五億元的股票，以及通過高官全面減薪一成。

　香港和新加坡政府二者的救市措施，孰優孰劣，頓時成為輿論的一個焦點。

　但是，星港兩城市救市措施孰優孰劣的思維，雖有可比較之處，卻忽視了香港與新加坡的措施之所以不同，是雙城各有不同的情況，這些不同體現在以下幾個方面：

新加坡衰退比香港嚴重

　第一，新加坡遭受衰退打擊的程度比香港嚴重，由於全球電子業需求下降，而該行業又是新加坡最重要的經濟領域，這種單一化的工業結構一旦遭受打擊，拖累新加坡整個經濟復甦的希望破滅。新加坡去年增長達百分之九點九，但今年年初就已預測全年只增長百分之五至百分之七，新加坡貿工部長楊榮文最近表示，新加坡現已把全年增長預測修訂為負百分之三。相比起來，香港經濟去年增長百分之十點五，現修訂為百分之一或稍低，其衰退和負增長的趨勢小於獅城。

新加坡教育比港先進

　第二，新加坡的教育優於香港，其適齡人士升大學的比例高達百分之九十，而香港只有百分之三十四。其次，新加坡的智能教育，通才教育、終身教育也十分普遍，而香港則幾乎是空白。

　第三，雙城的地理位置和市場不同，香港背靠中國面向世界，新加坡卻匱缺潛力深厚的腹地作為依托。

　當然，雙城還有許多重要差別，但僅從以上三方面的差別，便可以看出那種把星港救市措施分出孰優孰劣的思維，忽視了雙城救市措施的不同，是根據各自不同的情況制定的，難以分出絕對的優劣。

新加坡大灑金錢迫於無奈

　首先，新加坡衰退程度嚴重過香港，而且香港的出口及轉口有中國支持，本港工業亦已轉移到珠江三角洲（港企業在此地僱用當地五百萬員工），其製造業結構亦多元化，而新加坡單一的電子產業一旦出口受影響，其復甦動力便熄火。在新加坡完全看不到復甦希望及經濟發展路向不明的情況下，新加坡政府當然只得大灑金錢穩定民心。但是，大灑金錢並非治本之方，派股票及退稅兩年之後，可預計新加坡仍難以復甦，那時新加坡救市的程度將更加困難。

香港須大力投資教育

　其次，新加坡教育比香港先進得多，因此香港要走高增值路向及成為亞洲首要國際都會，必須急起直追，加強教育。對此，董特首表示，「在今後五年至十年，無論香港經濟境況如何，政府對教育的投資依然會連年增加。」隨後董建華又說：「推動教育發展，絕對不會手軟。」為了達至上述目標，政府將額外動用約六十二億元提高教育質素。其中五十億元將用以資助持續教育和培訓項目；十二億元用作帶出中、小學、幼稚園等一些新措施，以提高該等教育的質素水平。而新加坡在教育方面，則無大量投入的壓力，因而可用更多資源派股退稅以穩定民心。而香港則必須把更多的儲備投資於教育，這自然減弱了派錢的能力。

　再次，更重要的是，由於星港地理位置和市場不同，所以救市措施大有分別。新加坡以電子業為主的經濟受國際市場對電子產品需求萎縮影響，是陷於山重水復而無柳暗花明的境地；而香港因背靠中國面向世界的優勢，雖面臨山重水復但有柳暗花明之前景。

香港發展潛力優於新加坡

　新加坡現在為減少對電子業的依賴，所採取的措施是：a向外開放銀行業，加強金融中心地位；b、制定中國策略，派年輕官員到中國的機構實習，培養「中國通」，為搶佔中國市場作準備；c有政府背景的機構大舉投資海外，希望提高海外投資回報；d發展物流管理和生物科技。

　比較起來，香港在相應的幾個方面皆佔優勢：a香港為中國內地企業融資的角色越來越重要，這加強了香港金融中心地位，新加坡則無此優勢；b搶佔中國市場，香港佔地利人和，再加上中央政府支持，此優勢新加坡望塵莫及；c除中國之外，美歐日等主要海外市場皆低迷，新加坡此一策略未必奏效；d發展物流，使香港成為聯結內地到國際市場物流鏈的高效率、高增值環節，亦是新加坡不具備的優勢，因此香港須投資六千億進行大型基建及聯結兩地交通網絡。

　從上述各方面可看出，星港救市措施，完全是兩地政府根據自己不同的情況，而因地制宜採取的最佳措施，但把新加坡的措施搬來香港，未必最佳；同樣香港措施用於獅城，也未必合適。所以，星港救市措施孰優孰劣的思維方向，有極明顯的偏頗。

　但可以比較的是，香港的經濟發展潛力和空間，因為有中國作為腹地和依托，皆優越於新加坡。