[2001-11-01] 應重視香港製造業空洞化問題
■黃枝連博士
由於香港遭遇到經濟困難，本港有些人士好像已經得到的一個結論：在「一國兩制」之下，內地各層次的領導，幫香港的忙是應該的；即使中國「入世」之後，香港仍然需要內地以不同的形式，給予港商一般外國人和台灣同胞享受不到的優惠政策。
為兩地合作探索新模式
不久前北京舉行的第五屆京港經濟合作研討洽談會，有一些活動及言論，可能引進一個兩地、兩制合作的新模式。
顯然地，港方人士是很「低調行事」。他們認為，北京市必須了解香港目前的處境；它的經濟向來是依靠美國因素，當這些西方國家的經濟「同時不景」，香港受到難以自拔的打擊，此其一。而香港科技基礎薄，科技人才短缺，使到它轉型，也得之不易，此其二。
在這樣的情況下，北京市是十分熱情和慷慨的；市長說，它將對前往投資的港商，給予當地待遇。
其實，內地對香港、台灣、澳門的商人，是否在政策層面上，給予新的優惠政策，固然要顧及WTO；但，肯定，也可以有許多新的形式來進行的。
不過，這裏，有幾個問題可能是要考慮的：
——以香港而言，工商企業界人士自一九八○年代以來已經大舉進入內地，除了珠江三角洲，還遍及全國各地；北京顯然也是他們主動出擊的地區。而這些港商，對香港的經濟和市場不看好，兼之產業空洞化，繼製造業式微之後，連服務業也開始將許多工序及後勤支援轉移到內地。本港新經濟和服務行業也缺少財源廣進的商機；因此，人們不肯在香港投資設廠，固不在話下，在香港大量投資來開發服務行業，搞創新、創意的生意，也不成氣候。至於香港經濟低迷，對於他們這些中上層人士所受到的衝擊程度如何，是值得加以調查研究的。
——如果北京及內地其他省市以新形式來吸引尚未北上或者已經北上的港商加速北上，可以預期，此舉對於許多公司和經營者是會有作用的；但是，勢將使到港商在本地新投資、建立新公司、新企業、新營業的意願減少。這對於香港經濟轉型以及經濟復甦，是否形成一種壓力和負面因素呢？
吸引、鼓勵港商資本回流
這裏，或許可以提出這麼一個構想、建議：
——北京市或其他省市，如果為響應中央幫助香港解除經濟危機而給予港商優惠政策，這固然是主客兩便，各得其利的做法；不過，在協助香港中上層人士解除其困境時，對於香港中下層人士的困境及其紓解，也得有所促進。實際上，更需要援手的可能是後者；因為前者本來已經進入內地，在那裏已創出新天。
——那麼，對香港中上層投資活動的「錦上添花」也好，對中下層市民的「雪中送炭」也好，需要一些解決矛盾的新構想。比如說，中央和內地省市各層面的政府，對於享受某種新優惠政策而財源廣進的港商，可以透過各種稅收政策，鼓勵後者把賺到的部分錢，拿回香港投資，重建香港的經濟。
——當然，這裏，需要一個前提：香港特別行政區的政府也有新系列的政策，對於港商資金與人才的回流，給予必要的贊助。比如說，政府可以在廠房、辦公室、科技、資金、稅收……等層面，引進新的法例，提供公眾服務。它可以把回流港商引向某些新興的產業；這可能包括旅遊和物流中心……等領域的投資。
——與此同時，根據香港五大商會放寬兩地人士出入境及在兩地交叉購置地產的建議，也可以讓內地廠商來港，在購置房地產的同時，引導他們加入香港的新興產業；使他們和回流港商共同為香港新生代產業體系的建立來打拚。
中國內地經濟是否可以把它的「一枝獨秀」的態勢和動力維持下去，其中的一個重要條件，顯然是台港澳經濟可以成功地轉型；而四個「中華經濟體」的活力、潛力、實力及「中華經濟協作系統」的成形，使中國整體經濟的可持續性發展，才會愈戰愈勇、前途無量的。
〔《再造一個香港》系列之六〕
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