[2001-11-10] 中國入世 香港良機

　今晚於卡塔爾首都多哈舉行的世界貿易組織第四屆部長級會議上，將完成中國加入世貿組織（WTO）的正式批准程序。「近水樓台先得月」，香港「背靠內地，面向世界」的區位，以及香港回歸後貫徹「一國兩制」方針的「天時地利人和」的優勢，會給香港帶來經濟重整、復甦、發展的良機……

■謝緯武　香港政治經濟文化學會會長

　香港向來被稱為國際貿易、航運、金融、信息、服務等中心。中國入世後，將加強香港的這種地位。

　首先是香港的國際貿易中心、航運中心地位獲得加強。關貿總協定規定：「一成員方對來自或運往其他國家的產品所給予的利益、待遇、特權或豁免，應當立即無條件地給予來自或運往所有其他成員方的相同產品。」這一規定極利於中國的進出口，有助於加強香港作為中國大陸的中轉港地位。

　入世前中國只能通過雙邊貿易協定在某些國家獲得最惠國待遇。入世後，中國可以在一百四十多個成員方享受多邊的、無條件的、穩定的最惠國待遇。這將使中國產品在最大範圍內享受到有利的競爭條件，因而中國的進出口量將有可觀的穩定的增長。國家計委主任曾培炎一日表示中國今後五年內，將進口約一點四萬億美元的設備、技術和產品。而中國素來是個順差國，未來五年的出口量顯然會超過其預算中的進口額。中國入世後所獲得的有利條件，會確保這巨大的進出口量只會增不會降。香港從中獲益，加強自己在國際貿易和中轉港的地位，是可預見的。

　中國未來五年的出口量超過一點四萬億美元是有可能的，是有國際貿易協定或協議所可予保護的。因而，香港國際貿易地位和中轉港地位獲得加強也不是空泛之說——當然，香港自身要加強基建，要與內地特別是與珠江三角洲與深圳交通基建緊密配合，建成強大的物流網，切不可「議而不決，決而不行」，坐失商機。

　中國入世後，將逐漸降低關稅。關貿總協定規定，各成員方「在互惠互利基礎上進行談判，以大幅度降低關稅和進出口其他費用的一般水平，特別是降低那些使少量進口受阻礙的高關稅」。目前發達成員方的加權平均進口稅已下降到百分之三點八左右，發展中成員方也下降到百分之十一左右。而我國平均稅率仍高於發展中國家的平均水平。因而中國入世後會逐步將關稅加權平均水平降到世貿組織要求的發展中國家水平，並將最高關稅一般地約束在百分之十五以下。

　而且中國入世後，要取消進口配額等種種非關稅措施。關貿總協定規定，「不得設立或維持配額、進出口許可證或其他措施，以限制或禁止其他締約方產品的輸入，或向其他締約方輸出或銷售出口產品。」

　因此，中國未來五年的進口量會突破中國預計要進口的一點四萬億美元，相應地出口量也會有突破，雖然中國會在熟悉國際協定自由貿易條款基礎上運用有關條款合理地保護自己，在國際貿易中以我為主、量力而為。所以，香港發揮「一國兩制」的優勢，採取措施，強化自己的國際貿易中心和航運中心地位，在中國入世後是具備極良好的條件的。

　其次，中國入世後香港的金融中心、服務中心地位也必然大為加強。改革開放以來，我國已頒佈了有關引進外資的各種條例和法律，對外資引進實行各種鼓勵和優惠。按照世貿組織實施管理的「與貿易有關的投資措施協議」，該些鼓勵和優惠應通用於一切外國或外來投資者，待遇應是無差別的，要符合非歧視待遇原則的。這將使外資進入中國市場更積極。受美國「九•一一」事件影響，國際資本今後可能會加快向中國流動。有專家預測，中國今年將吸收五百億美元的外資。甚至預測，中國入世後，中國每年吸收的外資將達到一千億美元。事實上，今年一月至八月，中國利用外資出現了恢復性增長，與去年同期相比，增幅達百分之二十點四。香港素來是中國內地招商引資的基地，香港的金融業在為中國集資、引資、融資上是大有可為的。

　烏拉圭回合談成的服務貿易總協定，要求成員方對服務貿易執行與貨物貿易同樣的無歧視和無條件的最惠國待遇、國民待遇、透明度和逐步地降低貿易壁壘，開放銀行、保險、運輸、建築、旅遊、通訊、法律、會計、諮詢、商業批發、零售等行業。香港經濟第二次的成功轉型，使服務業有長足的發展。中國入世後，香港的服務業將有更大的機遇。香港在專業服務、法律服務、管理服務、信息服務諸方面，當有廣闊的發展空間。