[2002-09-03] 萬象追蹤：瑞士結束「中立」

葉　欣

　瑞士曾於一九八六年就是否加入聯合國，舉行全民投票，當時百分之七十五的選民及二十六州行政局拒絕加入聯合國，反對的主因是若瑞士加入聯合國，將受全球冷戰架構下，美蘇兩大集團相互對峙的局面影響，而無法維持奉行多年的中立政策。

　然而，隨著柏林圍牆倒塌，新的局勢顯示冷戰已不復存在，全球化的發展，使各國在眾多問題上，所面臨的挑戰超出了國界，瑞士傳統的「永久中立」，在相互依存關係密切的地球村中，已開始被解釋為「自私」及「不關心世事」；同時，瑞士政府亦體認到，中立便是孤立。

　基於以上原因，今年三月三日瑞士舉行公民投票，結果決定加入聯合國；相信九月十日聯合國第五十七屆大會開幕當天，瑞士將正式獲通過成為聯合國第一百九十個會員國，屆時，瑞士自一八一五年維也納會議確定的中立國地位，將成歷史。

　學者指出，瑞士加入聯合國乃大勢所趨，經濟尤其是最大考慮—皆因歐盟的整體運作和歐元區開始上路，令以往有「洗錢天堂」之稱的中立國，除了感到不能置身歐盟整體事外，還因洗錢前科纍纍，而被歐元區特別監控；此外，美國自「九•一一」事件後加緊追查恐怖組織的財源，也使瑞士無法不配合。

　論者認為，整個世界新秩序，讓瑞士沒有其他選擇而必須接受國際規範，以往的秘密銀行系統，在透明體制下將無法自行其事。以中立為名而行洗錢之實的過往，於歷史翻案過程中不斷被證實，猶太人要求清算納粹黃金帳戶的醜聞接二連三，加入聯合國，至少為瑞士在此時期的尷尬角色解套，同時為進入世界體系找到一個翻身的上佳藉口。

　再說，參加聯合國瑞士有其自身利益。瑞士每年大力捐輸聯合國各機構，位居全球第十四大捐款國，有會員國的義務卻無權利，因此瑞士應在重大全球性議題的決策過程中，佔有一席之地。事實上，加入聯合國，改變了瑞士的形象，進入了窮國林立的聯合國取得尊貴身份，正好為邁入歐盟的經濟體系裝點門面，實在得益良多，何樂而不為？