[2002-09-16] 政府應支持創意工業發展

■林健鋒　香港工業總會副主席

　創意工業發展潛力巨大，本港具有東西方文化交融的背景，資訊又高度流通，發展創意工業條件成熟。政府應提供政策協助，充分考慮自僱人士及小企業在創意工業中扮演的重要角色……

　隨著人們對食、衣、住、行等需求不斷提升，較具消費力客群現在追求的是一些精緻、具創意及富品味的產品，一般的基本商品已很難滿足他們的要求。創意工業著重提供創新而又具品味的產品，正好配合這些消費者的需求。

　可以預期創意工業發展潛力之大，將逐漸佔據未來經濟產值的重要部分。正因如此，創意工業正受到全球政府及工商界的注視。

　發展創意工業的其中一個目的，就是要推動經濟發展，以嶄新的創作意念，轉化為具經濟效益的商品，再配合知識經濟的轉型，開拓全新的發展空間。

　創意工業基本上就是將文化、新概念和知識等元素，經過消化整合，轉化為具經濟價值的意念或商品，把這個產品或意念以知識產權作為保護，再配合現代化的市場營銷手段，推出市場發售，逐漸經營出其經濟規模，並使其發展成為可以收取經濟效益的產業。

三條件香港具二

　換句話說，發展創意工業必須具備三大重要條件：一、深厚的文化根源作為創作的源頭；二、充分流通的資訊環境，以啟發創作者更擴闊的想像空間；三、經驗豐富的工商界人士，提供足夠的資金和技術支持創新意念的開發、利用電腦科技、網路及現代化企業經營模式，使其轉化為商品並推出市場發售。

　本港除了承襲中國五千多年的文化之外，因為歷史關係，又感染了不少西方文化，在東西方文化互相交流之下，已迸發出不少火花，給創作者提供大量的靈感來源。另一方面，本港資訊的流通程度極高，可輕易和快捷地得到最新的知識和資訊，所以本港首兩個發展創意工業的條件可謂相當成熟。

　餘下來要考慮的，就是如何令工商界可以有效帶動的創意革命，引領本港經濟大步向前。在這個層面上，工商界所擔當的，應該是主動的角色，而政府所實施的政策，則應以營造最理想的商業環境為大前提，即是以政府的力量提供政策上的協助，以期創造出最佳的產業環境。另外，給予知識產權和資產權最有效的保護，以及鼓勵創新創作，都是政府可能範圍內的責任。

　工商及科技局局長唐英年指出，政府在創意工業發展上，不是擔任經營者的角色，而是負責支持和推動。所指的，就應是這個意思。

自僱人士及小企業角色

　創意工業跟其他工商業其中一個最主要的分別，在於參與其中的自僱人士、自由創作人以及小型企業的數目相對較多，這些企業或個人一般以兼職或合約形式跟較大的企業合作。他們僅僅從事創作事務，作品賣出之後，便由買方企業全權負責產品製造、市場推廣等工作。

　從事這類業務的自僱人士以及小型企業，其本質著重於個人創作，或意念之創造與執行，所以他們並沒有成長為大型企業之必要。

　即是說自僱人士及小企業將是創意工業長線發展的重要一員。換句話說，如果香港要長遠發展創意工業，自僱人士及小企業所扮演的角色相當重要，因此當局在制訂有關政策之時，應該考慮到這類經營者的需要。

　一般而言，由於這類經營者的資金較薄和規模較小，令他們有機會獲得的資源和資訊可能不夠全面，因而限制了他們的經營範圍。例如他們通常難以掌握市場資料，即他們一方面無法對業務經營進行預算，另一方面也沒有足夠的營商經驗令他們可以有效地計算每一次創作所需的工時與成本，所以，當局可考慮給予這類經營者較多的協助。

他山之石　可以攻玉

　在這方面，本港大可參考他山之石，向最早提出發展創意工業的英國政府取經。英國政府對自僱人士及小企業的政策，包括由政府設置公共的法律及財務顧問，提供自由工作者專業的諮詢和輔導，例如稅務、合約、贊助表格填寫等；設立同業資訊交流的網路組織、提供經營管理訓練等等……透過公共政策的推動和專款專用的多元配套措施，保護並且協助這些對創意工業貢獻良多的自僱人士和小企業。

　本港可以因應本身的環境，就以上所述種種制訂出適當的政策，其中一個建議是由工商及科技局主導，配合各大商會的現有資源，再由當局提供資助，便可盡快提供各項適合自僱人士和小企業的商業諮詢服務。

　此外，政府亦應著眼於提升全港市民的文化質素作為推動創意工業長遠發展的基石。令文化活動大眾化，讓各階層都能接觸到均等的文化資源，從而提高整體社會的文化質素，有助於創意工業的長期發展。再以英國政府為例，她在整個八十到九十年代的中央文化政策，都肩負著推動文化的使命，鼓勵投資新興文化及與藝術有關的產業、文化旅遊、國際藝術交流等。與此同時，各大城市亦大力發展屬於地方的文化政策，務求令整體社會的文化程度大幅提高。

放寬工商業樓宇限制

　此外，本港要全面支持創意工業的發展，還要配合多方面的政策，諸如土地政策和教育政策，都對創意工業有非常重要的影響。

　正如先前所說，創意工業的重要參與者多數是自僱人士及小企業，假如當局考慮放寬對本港工商業樓宇的限制，讓這些建築物可發展成合適自僱人士及小企業的小型辦公室（SOHO），除可解決大量工業樓宇空置的問題之外，又可配合創意工業的成長。

　教育政策對栽培創意人才的作用可謂不容置疑，這方面的則有賴教育界的專業人士提出有效的方案。

　總括而言，要培育創意人才和提升全民的文化質素，是需要較長的時間方可見到成果，所以，要創意工業盡快實現經濟效益，應由工商及科技局主導，以工商業界帶動才可加速見到成果。