[2002-10-24] 港美航空協議的得失

■陳大敏

　香港和美國之間的航空協議已經公布，這對鞏固香港的航空樞紐地位是有正面作用的。三年之後，每周經過香港飛向美國的航班將增加到五十六班，增加了一倍。經過香港飛往美國的貨機班次由現時每周八班次增加到五十六班次，增加了七倍。班次大大增加之後，可能出現供過於求情況，而亞洲地區的乘客沒有跟隨上升一倍，那麼，就會出現大降價的情況。競爭將會異常激烈，香港是否已作出相應的部署？如果準備不足，香港的航空業和旅遊業會在惡性競爭中受到很大傷害。總的來說，全球一體化激烈的競爭已經迫人而來，香港如果在短期不降低成本，更多企業會垮下來。

　美國的航空業正陷於低潮，攻打伊拉克和反對恐怖主義戰爭，將使美國國內旅遊業和航空業受到恐怖主義更多的威脅，生意進一步下滑。美國很多航空公司都虧本，航空運力過剩，與其在美國灣水，倒不如到亞洲來爭取更多航空生意。

　香港與美國談判航空協議，應該採取對等的形式，美國在談判桌上取得了經過香港再前往其他亞洲國家的第五航權，香港也應在談判桌上取得經過美國再前往拉丁美洲的第五航權。這對於增加香港的航空業務收入，提升香港航空樞紐的地位，方便中國商人前往拉丁美洲開拓市場，有重要的意義。可惜在談判之中，港方改變了策略，向美國作出讓步，改為用代碼共享作為美國第五航權的交換。這樣一來，國泰航空公司可以不必增加新飛機，就可以多做生意，但是，美國大大加強香港與東南亞城市之間的航線，而香港航空公司最賺錢的航線，就是香港來往東南亞的黃金航線。

　實際上，香港與曼谷之間，目前已經有十九家航空公司在飛行，競爭非常激烈。如果美國再增加航班，只會形成惡性競爭。這並不會給香港帶來顯著的乘客或遊客增加。其他東南亞航線也有這種情況。

　香港航空業的主要問題是，航點不如新加坡那麼多，香港開放第五航權是應該的，但是不能也不應該單方面向外國開放，而是應該要求對方也向香港開放第五航權。有了第五航權，香港可以增加更多航點，可以填補越洲航線的空白。與美國的談判，僅是第一步，以後還有許多談判，因此，談判目標必須明確，要堅持以平等互利的方針，不宜讓步太多。