[2002-11-07] 增加人流解決供求矛盾
■陳文鴻 理工大學中國商業中心總幹事
如果把內地的龐大需求引來香港，以解決本地供求矛盾，甚至以需求擴張來帶動供應面的進一步發展，使香港的整體發展可以在非泡沫化之後再度回升，踏上一個新的階段。要使內地居民大量來港，香港需要改變現時對內地居民來港的歧視政策。
可利用多次往返來港簽證
對內地居民未必可以沿用對部分海外旅客的免簽證待遇，但是香港應可廣泛利用多次往返的來港簽證。政府可與中央政府協議，共同簽發給符合一定資格（如就醫、就讀、訪親、商務，乃至參加香港的文娛體育活動、自由旅行等。後者可加上一定的經濟條件要求，一如過往香港居民往美國等發達國家旅行所需）的內地居民多次往返香港的通行證（一年期或三年期），以中央政府支持香港特區發展的態度，這樣的政策變化應屬可行。（就算部分內地居民在港非法工作，比例不會高於現時情況，而在香港內部需求擴大之際，這樣對本地勞動市場影響不大。）而若香港政府財源不足，欲另闢新的資金來源來建設過境設施，甚至可與中央政府協議，對每個多次往返香港的通行證收費，若是收取二三百元，發出一千萬個，便是幾十億元的年收入。這可取消陸路過境稅收，增加過境設施，乃至資助中央政府增設過境的公安海關設施人員的支出。
改變對內地居民歧視政策
上述三策的推行，也需要特區政府在政策思維方面轉變。第一是不能依循殖民時代的制度和政策，對內地採取歧視政策。二是不能採用企業的經營邏輯，企業只考慮利潤，不考慮社會的成本或經濟效益，因為後者可轉嫁給政府或其他企業和社會負擔，界外經濟效益亦不歸於企業本身。但政府不同於單個企業，社會成本或界外經濟效益都歸政府的責任範圍之內。前者涉及政府財政支出，其他企業和社會支出增加會抬高社會的生產成本，影響整體經濟的競爭力和政府的財政收入。後者縱使單個政府投資或經營的項目虧損，對社會及其他企業有利的話，同樣地會間接增加政府的財政收入，抵銷單個項目的虧損，且由此會產生出連鎖效應和經濟乘數作用，並可推動經濟的良性循環發展。因此，社會整體得益遠大於單個項目的虧損。第三是首先擴大需求來解決供求矛盾，對擴大供應量的項目則要嚴加控制。除非是直接有助於引進內地需求來港，否則應待經濟好轉，需求超越供應後才進行。而即使是可助引進需求者，亦應戒除泡沫時期「紀念工程式」的高成本、進口依賴的建設方法。
有效擴大需求
若特區政府能採納上述三策的話，可在短期以有限的財政投入來達到擴大需求的目的。過境交通、多次往返雙程證都可在與中央政府協議之下，幾個月內落實推行。由此而產生的需求增量，相信可在每年千億元以上。這對解決香港經濟的供求矛盾、經濟信心等問題，均可立竿見影。
這樣的策略與泡沫時期不同，後者來港資金和內部需求集中於投機性的房地產、股票市場和暴發戶式的奢華消費，對本地服務行業只抬高了價格和成本，但沒有改善質素和結構。且由於性質特殊，集中香港，外地沒有對香港構成任何競爭壓力。上述三策引進內地需求的方法，一是涉及面廣，從醫療教育到旅遊，基本上涵蓋香港社會和經濟的絕大方面，都由本地人才提供服務，就業作用大，進口比重小。更為重要的是，內地城市以至海外，都可提供同類的服務，在價格、質量等各個方面，與香港同時競爭。要維持競爭優勢，香港便需要不停地改善服務，提升水平，發展新的更高水平的服務品種。市場機制和政府適度監督可減除阻礙發展的壟斷因素，因則產生出來的、需求帶動的經濟增長便是可長期持續，逐步提升，不像泡沫經濟那樣，只是曇花一現，後患無窮。
解決供求矛盾
而在這樣引進內地需求，解決供求矛盾的短期策略之外，只要香港恢復經濟增長和信心，便可推行中長期的戰略，進一步確立香港在中國發展過程裏的定位，除了消費性的服務中心以外，怎樣發展知識型經濟，推動信息技術手段和文化技術內容相結合、製造與服務相互滲透的新型產業。就好像韓國在金融危機後，先解決經濟供求矛盾，再進一步推動產業的信息化、數碼化，一下子躍升成為國際上信息產業的生產、出口和技術發展先進國一樣。
而在供求矛盾扭轉，經濟增長和信心回復之時，香港房地產市場的價格便很自然地回升，負資產乃至房地產發展商的利潤問題便可迎刃而解。就好像韓國今天，政府要面對房地產市場價格回升過快的難題。政府的工作不是抬高樓價，反而是抑制樓價的升幅。
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