[2002-11-23] 立法諮詢加強港人身份認同

■周轉香　離島婦女聯會主席

　香港回歸祖國已進入第六年了，落實基本法第二十三條，由香港特別行政區政府自行立法，是適當時機。

　世界任何國家都有法例保衛國家安全及防止分裂國家的罪行，基本法第二十三條明確規定：「香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為……」這是中央人民政府誠心誠意落實「一國兩制」，充分信任香港特別行政區絕大多數居民是愛國的，是維護國土完整和安全的。因而賦予特別行政區政府自行就二十三條立法的權利，我們要珍惜中央人民政府的信任，將禁止叛國、分裂國家，顛覆中央人民政府的行為以法律訂明，這是我們實踐「一國兩制」、「港人治港」必須履行的責任。

　香港回歸祖國，是中國的一部分，香港是中國南大門的一個重要城市，香港市民是全國十三億人民的一分子。維護國家安全，反對叛國、分裂國家，每一個有民族尊嚴的中國人均責無旁貸。透過對「落實基本法第二十三條諮詢文件」的理性討論，特區政府與社會各界的溝通對話和辯論，動員了全港市民的關注和討論，一洗過往殖民地統治時期，市民對政治的恐懼和冷感。通過討論和辯論，喚醒了港人對自身國民身份的認同。真理通過辯論而更加明朗，社會上支持的市民和團體越來越多，這將為特區政府就基本法第二十三條立法奠定堅實的民意基礎。

　回歸近五年多，香港社會保持穩定，原有生活方式保持不變，印證了中央人民政府堅決落實「一國兩制」、「港人治港」的方針，港人對中央信心日益增強。正是在這樣穩定的環境下，立法才會經深思熟慮和理性。從而使立法既能嚴厲制裁叛國、分裂國家，進行間諜等危害國家安全行為的國民公敵，又能顧及不違反基本法內所載香港居民享有的權利。

　本人對諮詢文件有以下意見：

　1、文件整體上是體現遵守基本法內有關兩條國際人權公約的規定，同時更參照了普通法的精神提出立法建議。諮詢文件反映特區政府既堅持原則性，又顧及香港的現實性。

　2、為體現基本法二十三條立法精神，本人贊同文件中有關「叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆及竊取國家機密」的立法建議。同意「廢除現行『叛逆性質的罪行』和襲擊君主的罪行」的過時並帶有封建殖民地色彩的條文。

　3、對文件實施基本法第二十三條諮詢文件摘要第十三點中建議有關「煽動刊物」的定義，「（二）管有該刊物，而沒有合理辯解，即屬犯罪」的條文有如下建議：鑒於基本法第三十四條指明：「香港居民有進行學術研究，文學藝術創作和其他文化活動的自由。」大專院校和公共圖書館，定會管有各種刊物，因此，本人建議對圖書館應獲豁免。

　綜上所述，立法是落實基本法的規定，是特區政府珍惜中央賦予港人的權利和履行責任的需要。更是實踐「港人治港」能力的考驗。因此，本人支持特區政府經廣泛諮詢港人意見後，形成藍紙草案進入立法程序。