[2003-01-30] 楊鐵樑：悲觀激烈言論不可取

放大圖片

楊鐵樑希望公眾放眼未來公佈的廿三條條例草案細節，看是否符合普通法精神。

　【本報訊】（記者　黃錦佳）前高等法院首席大法官楊鐵樑表示，目前特區政府對《基本法》第二十三條的立法工作，處於落實立法方向的階段。即使政府已作出適當的修訂，由於仍然是諮詢文件，公眾應明白一定會存在灰色地帶；作為熟識法律的人士一定能夠在有關的灰色地帶中，作最壞及最嚴重的打算；但反對立法的人士不應過早地發表過分悲觀或激烈的言論，引起公眾不安。

　楊鐵樑指出，特區政府日前推出實施《基本法》第二十三條諮詢文件意見匯編及作出適當的修訂，充分證明政府聽取了不同社團、專業團體的意見；尤其刪除了最令人擔心的「管有煽動刊物」條文，已經顯示政府維護市民人權、言論及新聞自由的決心，其方向絕對正確及極為可取。

放眼未來公佈草案細節

　他認為，公眾應放眼於未來公佈的條例草案細節，是否符合普通法精神及是否違反《基本法》所賦予的人權及自由；屆時有關的專業界別一定可以進行有效的監察。目前公眾可以利用諮詢文件或前瞻建議，作為理性討論的平台，並發表建設性意見，不應該現階段便認定《基本法》第二十三條條文不能再作修改，而進行猛烈的批評。

足以明白立法不會嚴苛

　特區政府《基本法》第二十三條前瞻建議中，刪除了隱匿叛國罪，又重新訂明叛國罪中「戰爭」的定義；楊鐵樑認為，根據前瞻建議，公眾已經足以明白二十三條立法絕對不會比其他先進國家或地區，如美國、英國等嚴苛；對法例目前方向仍有不滿的人士，應該明確提出如何寬鬆、寬鬆程度的意見，而非無止境地要求進一步寬鬆或反對立法。

政府不會摧毀傳統優勢

　對於近日「藍、白紙之爭」，楊鐵樑認為，公眾不應再糾纏於諮詢形式之中，最重要是特區政府公佈具體法例條文後，市民仍有機會表達意見，而特區政府亦會在聽取意見後，進行適當的法例修訂，便足以使法例在社會訴求及國家安全中取得平衡。

　楊鐵樑續說，市民毋需對《基本法》第二十三條立法感到恐懼，因為香港過去百多年司法制度，具有牢不可破的、外國尊重的優良傳統：獨立、公正、透明度高；市民亦應該意識，特區政府根本不會利用第二十三條立法或其他個別事件，藉機摧毀這個源遠流長的優勢。

　他又表示，部分國家及地區雖然有清晰的法例條文，但漠視執法制度，完全扭曲了法例原意；因此特區政府如果有意自毀長城，根本毋需進行廣泛諮詢，及多次向公眾解釋立法的原意及作出前瞻建議修訂，並承諾《基本法》第二十三條不會違反人權公約及普通法精神，所以公眾不應因社會紛紜的言論而過份擔憂。

立法毋須訂具體時間表

　楊鐵樑強調，《基本法》第二十三條立法的確毋須訂下具體時間表，但將法律草案條文向立法會提交及討論的時間，則需要作適當的限制，讓公眾掌握立法的步伐，減少不必要的疑慮；否則立法變成無了期的工作，對香港的經濟發展及社會穩定構成不明朗的因素。