[2003-03-07] 聚焦兩會．商務部組建一統內外貿

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國務委員兼國務院秘書長王忠禹六日在人大會議上作關於國務院機構改革方案的說明。 （中新社）

　國務院機構改革方案昨天提交人大審議，政府機構將實施多項重組措施。為適應內外貿業務相互融合的發展趨勢和加入世界貿易組織的新形勢，推進流通管理體制改革，中國將組建商務部；國家經貿委和外經貿部不再保留，其職能併入商務部。

　【本報兩會報道組北京六日電】中國將對政府機構進行重組，以適應社會主義市場經濟發展和推進政治體制改革的需要。

　十屆全國人大一次會議6日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取2002年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2003年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2002年中央和地方預算執行情況及2003年中央和地方預算草案的報告，以及關於國務院機構改革方案的說明。

　國務委員兼國務院秘書長王忠禹在會上作《關於國務院機構改革方案的說明》時說，為適應內外貿業務相互融合的發展趨勢和加入世界貿易組織的新形勢，促進現代市場體系的形成，推進流通管理體制改革，中國將組建商務部；國家經貿委和外經貿部不再保留，其職能併入商務部。

　商務部是將國家經貿委的內貿管理、對外經濟協調和重要工業品、原材料進出口計劃組織實施等職能，國家計委的農產品進出口計劃組織實施等職能，以及外經貿部的職能等整合起來，從而使中國內外貿分割、國內外市場分割和進出口配額分割的管理體制有望終結。

　目前，中國國內貿易和對外貿易以及反傾銷反補貼工作分別由國家經貿委和外經貿部管理；產品的進出口工作，分別由國家計委、國家經貿委和外經貿部負責。這種分割管理體制已不能適應加入世貿組織新形勢的需要，不能適應建立和健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的要求。

　據介紹，擬新設立的商務部作為主管國內外貿易和國際經濟合作的部門，其主要職責將是：研究擬定規範市場運行和流通秩序的政策法規；促進市場體系的建立和完善；深化流通體制改革；監測分析市場運行和商品供求狀況；組織開展國際經濟合作；負責組織協調反傾銷、反補貼的有關事宜和組織產業損害調查等。

國務院機構改革方案要點

　■設立國務院國有資產監督管理委員會。

　■將國家發展計劃委員會改組為國家發展和改革委員會。

　■設立中國銀行業監督管理委員會。

　■組建商務部；不再保留國家經濟貿易委員會、對外貿易經濟合作部。

　■在國家藥品監督管理局的基礎上組建國家食品藥品監督管理局。

　■將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。

新設立和改組的機構

　■商務部（正部級）

　主管國內外貿易和國際經濟合作；研究擬定規範市場運行和流通秩序的政策法規；促進市場體系的建立和完善。

　■國家發展和改革委員會（正部級）

　由國家發展計劃委員會改組而成，研究擬訂經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革。

　■銀監會（國務院直屬正部級事業單位）

　統一監督管理銀行、資產管理公司、信託投資公司及其他存款類金融機構；擬訂有關銀行業監管的政策法規，負責市場准入和運行監督，依法查處違法違規行為等。

　■國資委（國務院直屬正部級特設機構）

　監管國有資產，指導推進國有企業改革和重組；代表國家向部分大型企業派出監事會；通過法定程序對企業負責人進行任免、考核並根據其經營業績進行獎懲。

　■國家食品藥品監督管理局（國務院直屬機構）

　在國家藥品監督管理局的基礎上組建，加強食品安全和安全生產監管。