[2003-06-25] 伊戰後美國外交何去何從？
彭迪 美國密西根大學研究員
美國對外政策，同伊戰之前比較，有所調整。但走向究竟如何，是國際社會普遍關心的問題。
所謂調整包括：
第一，劍拔弩張殺氣騰騰的口氣略有收斂。對布什總統痛罵過的國家如伊朗、北朝鮮等雖然繼續謾罵，而且表示非要罵下去不可，但是沒有接著進行下一輪軍事手術的跡象。布什也表示目前不會動手，願意通過談判和其他途徑解決問題。但是，談判歸談判，備戰不放鬆。例如，對北朝鮮，一是堅決不承擔互不侵犯義務，可見遲早要動武；二是不動聲色，進行戰爭部署。首先把駐韓國美軍從三八線前沿陣地後撤至北朝鮮大炮射程之外，以免美軍成為戰爭中首批炮灰。其他戰爭準備，也在悄悄地進行，包括先發制人，進行襲擊。對伊朗也是繼續保持壓力，特別是最近伊朗國內政治動盪，青年學生要求民主、自由，同政府矛盾激化，美國還在觀察研究，具體決策未定，搖擺於對抗還是對話之間。
第二，對前一時期由於反對伊戰而「得罪了」美國的國家，布什政府採取了某些和解姿態。當然，公平地說，是美國的霸道得罪了別國，但人們遇到霸權主義，有理講不清。布什總統借去歐洲參加八強經濟會議之機，同「舊歐洲」的法國、德國和新朋友俄國的領導人都見了面。雖然各方對伊戰的立場未變，但表面上和和氣氣，也算是一次「修補破損的籬笆」之行吧。在美國小道盛傳，美國對這三家骨子裏的態度是「寬恕俄國，冷落德國，懲罰法國。」這種概括，官方不會證實，但與實際情況十分接近。
布什這次歐洲之行最顯眼的是訪問波蘭。這次主動支持美國侵略伊拉克的國家實在太少，而波蘭是其中一個積極分子。布什對波蘭，謝了又謝。美國對伊拉克，基本上是一家獨佔，特別排斥歐洲六國參與，但是歡迎波蘭派兵去分擔佔領。雖然不會分給多少實權，但足以表現它對波蘭的器重。
美國的大力拉攏，當然不僅是對波蘭一家。美國將歐洲按親美程度劃分為「舊歐洲」和「新歐洲」，標誌著伊戰後對歐政策的大調整。首先將法國、德國公開列入「舊歐洲」另冊的美國國防部長拉姆斯菲爾德說得最露骨。他說：「請看，歐洲的大批國家不同法國、德國站在一起，而同美國站在一邊。」
美國在德國的軍事基地在冷戰期間起了很大的作用，現在美國準備逐步從德國收縮，可能將基地轉移到波蘭等「新歐洲」國家，表面上，美國仍表示支持歐洲國家大聯合，實際上是在挖牆腳，以便懲罰不聽指揮鬧獨立的「舊歐洲」。
在美國壓力下，具有獨立自由傳統的法國並沒有低頭，法國總統希拉克這次在八強經濟會議上的態度很鮮明。他說：「我毫不懷疑，多年來我堅持捍衛的多極世界的觀點肯定是全世界大多數國家所支持的。」總之，經過美國在伊戰問題上不顧大局，一意孤行造成美歐之間前所未有的嚴重分歧以後，北大西洋兩岸的國家走向四分五裂的情勢更加明顯了。
第三，美國雖然力量強大，但也不能完全背離國際社會和聯合國組織而單幹。尤其是全球性的恐怖主義主要打擊對象是美國。沒有其他國家合作，美國對付不了恐怖主義。伊戰期間，美國同聯合國組織鬧僵了。現在也不得不採取妥協行動，例如，它原則上表示聯合國對戰後伊拉克還可以起一定的作用。為了要求聯合國安理會取消對伊拉克制裁以便授權美國控制伊拉克政權和它的石油資源，美國勉強同意聯合國組織的代表進駐伊拉克。但實際上，美國大權在握，聯合國代表形同虛設，只能做點具體工作。
第四，美國對伊拉克的佔領情況並不稱心如意。美國入侵伊拉克只是它在中東和世界處心積慮戰略擴張的第一步。目前最要緊的是要製造一個親美的伊拉克政權以確保美國壟斷石油、控制伊拉克，進而左右中東局勢的長遠利益。
可是，它對形勢的估計過於樂觀。
一個半月以前布什就以戰勝者的姿態，宣布對伊拉克主要戰鬥結束。可是伊拉克軍民至今還在堅持抵抗。美國幾乎天天都有傷亡，這四十來天就死了五十來人。美國佔領軍還要動用殺傷力極大的武器，繼續鎮壓伊拉克人民，伊拉克人民反美情緒本來就在與日俱增，美軍繼續肆暴，無異是火上添油。 （二之一）
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