[2003-09-20] 振興東北經濟須改制創新

林光如　全國政協委員

　熟悉中國當代工業發展史的人都知道，在計劃經濟體制下，東北發展工業的原料、資金靠計劃，產品的銷路也靠計劃。依賴僵硬計劃調控的東北工業基地的所有投入與產出，都不計成本與收益核算。改革開放之後，珠三角、長三角先後依靠市場經濟體制迅速崛起，將東北遠遠拋到了後面。東北的滯後，是體制的落後，是市場經濟觀念、形態和體制在東北發育不良造成的。因此，振興東北，使東北重現昔日的雄姿，關鍵的關鍵，就是改制、創新，即前述溫家寶總理所說的用新思路、新體制、新機制、新方式，走出加快老工業基地振興的新路子。

體制陳舊導致東北滯後

　可喜的是，東北地區的領導都認識到改制、創新的重要。如黑龍江省委副書記、省長張左己指出，老工業基地調整改造的關鍵和核心，是堅持改革、創新機制。他說，我們必須堅持調整改造先改制、資源配置靠市場的原則，把深化改革特別是國有大中型企業的改革作為老工業基地振興的根本途徑、全省重點工作中的突出重點，切實打好一場全社會動員的國企改革攻堅戰。

　哈爾濱市市長石忠信更提出了五點創新措施：一是建立新體制，依靠市場機制進行結構調整、企業改組和技術改造；二是引入新機制，建立規範的企業法人治理結構，完善現代企業管理制度，健全科學合理的用人制度和分配制度，充分調動企業員工的積極性和創造性；三是構築新結構，發揮老工業基地自身的優勢，不斷培植出適合地方特色的產業，並將其做大做強，通過大集團戰略，形成產業優勢；四是採用新的增長方式，依靠技術進步實現工業增長方式的根本轉變，以信息化帶動工業化，推動傳統產業向現代產業過渡；五是注入新活力，利用國家支持東北老工業基地調整改造的機遇，營造大開放、大調整、大合作氛圍，加大面向國內外大企業集團和投資公司的招商引資力度，瞄準國際一流企業重點招商，廣泛開展合資合作。

　遼寧、吉林兩省也根據改革、創新的精神，制定了既鼓舞人心又切實可行的振興大計，與黑龍江省並駕齊驅。遼寧省省長薄熙來表示，振興東北老工業基地，遼寧的目標是成為中國乃至世界裝備製造業和重要的原材料工業基地。吉林省委書記王雲坤則指出，用八年時間，分三個階段，到二○一○年，把吉林老工業基地建設成國家重要的新型工業基地。

振興東北　全球關注

　中國振興東北的大計引起海內外人士的普遍關注，世界各地的企業家對東北的興趣大增，都想利用其工業基礎雄厚的優勢，前往投資。不久前，美國通用電氣公司與瀋陽鼓風機廠在瀋陽渾南新區合資建廠，投資一千三百七十萬美元生產石油天然氣設備部件。這是通用電氣在東北投資的第一個裝備製造業項目。今年上半年，東北工業重鎮瀋陽利用外資出現歷史上罕見的高速增長態勢，外商直接投資額達六億零七百萬美元，同比增長百分之一百三十，投資額的百分之五十三點八集中在第二產業。

　毋庸諱言，與全國各地相比，目前外資在東北地區所佔的比例甚小。但是，隨著中央振興東北大計的逐步落實，外資所佔的比例將會大增，民營企業也會迅速發展。而外資所佔比例大增和民營企業迅速發展之日，就是中國第四增長極建成之時！ （二之二）