[2003-10-21] 從學制改革看政府決策

桂　松

　今年夏秋之際，教育界對中學與大學的學制改革議論紛紛，分歧頗大。最近教統局明確表示：中學要推行三三制（三年初中、三年高中），大學則「三改四」（由現行的三年制改為四年制），在○六－○七年度宣布大學改制的進程，至於部分教育界提倡的中學「五加一」制（中學五年加預科一年），則不考慮實行。

　筆者認為，教統局的這個決定是恰當的，因為它符合客觀實際，又反映了民意。

　大學改行四年制，這是全港教育界的共識，大家對推行並無異議，問題只是：何時推行？如何推行？

　高教界是急於推行的，有的大學校長甚至說：「越早推行越好。」較早時教統會主張：全面實行「三改四」須在十年八年之後。即時引起高教界的強烈反應，他們說：「這怎麼行？幾年後就該實行！」

　中學教育界聽說要在短期內實現大學四年制，神經更緊張，他們說：「大學和中學的學制要互相銜接，若大學改制，中學學制亦須相應改革，否則便無法銜接。因此，大學不宜孤立地改革學制，必須顧及中學的學制。」

　中學的這個意見確有道理，逐漸為高教界所認同。他們亦知，中學若要改行「三三制」，須對高中課程重新修訂，短期內不能成事，因此，大學在幾年內全面實行四年制是行不通的。

　不過，有的中學教育界人士建議中學暫時改行「五加一制」以銜接大學四年制。此見亦因其短暫性造成混亂以及浪費資源而為多數中學教育社團所否決。

　教統局經過反覆諮詢大學和中學教育界的意見，終於作出上述的決定，這意味學制改革的論爭達致初步的共識。

　由此可見，教育的重大改革，牽涉面廣，問題較為複雜，需要通盤考慮，尤應廣泛徵集民意，即使具有改革的必要性，也要仔細估量其可行性，在推行的步驟以及方式方法上，尤其要準確掌握民意和民情，務求獲得多數學界的認同。

　對於中大和科大的合併問題，同樣需要尊重民意。教統局和教資會提出兩大合併，對箇中利弊固然要有全面而準確的評估，而對兩大的師生有關合併所提出的種種意見亦須慎重考慮。

　最近，教統局和教資會均鄭重表示：在合併問題上會尊重大學的自主權。言下之意，實行合併與否，最終由兩大自行定奪。這種表態受到兩大師生的贊許。按此原則行事，合併問題將會得到妥善的處理，這是大學、教統局和教資會都願意看到的結果。