[2003-10-23] 文匯論壇．CEPA形勢下的港滬合作

民主建港聯盟

　上海市市長韓正將率領陣容盛大的高級代表團到訪香港，共商CEPA形勢下港滬進一步加強經貿合作大計。有關建議是由民建聯於月前提出的，民建聯於數周前由主席曾鈺成率團，親到上海推銷以下計劃，得到了上海方面及香港特區政府的大力響應。

　一，把CEPA中有關廣東先行開放的政策擴展至上海。

　在CEPA協議附件4，有關內地明年對香港服務業及服務提供者開放的內容第七項零售服務中，規定「允許香港公司在內地設立零售企業的地域範圍擴大到地級市，在廣東省擴大至縣級市」，及「允許香港永久性居民中的中國公民依照中國內地有關法律、行政規定，在廣東省境內設立個體工商業戶，無須經過外資前置審批」。我們建議港滬兩地政府提請中央政府批准，把對廣東先行對香港開放的政策擴展至上海，以便令港人有新的商機，並促進上海的商業發展。

　此外，為落實好CEPA，廣東省政府有關部門已接受了民建聯的邀請，派官員到香港，為有意到內地創業的人士講解內地有關政策法規。民建聯建議上海市政府亦採取同一做法。

　另一方面，目前不少港人有意到上海就業，但他們對上海就業市場的情況卻了解不多。就此，民建聯建議上海市政府與當地企業合作，為港人提供更多有關資訊，並鼓勵及協助企業來港進行招聘活動，加強兩地人才交流。為此，民建聯樂意提供協助。

　二，加強兩地在機場、港口碼頭及地鐵管理方面的合作。

　香港在機場、港口碼頭及地鐵管理方面均有較為成熟的經驗，我們希望兩地政府能在這方面提供協助與支持，使兩地有關機構及業界能加強交流合作。考慮到國際經濟一體化的趨勢，我們認為兩地業界可進一步考慮通過人才交流、業務協調乃至相互持股等方法，聯合開發內地市場與海外市場。

　三，把內地居民個人赴香港旅遊的範圍在明年擴展至長三角的江蘇省、浙江省省會南京市及杭州市。

　目前內地居民個人赴香港旅遊已從廣東八市擴展至北京、上海，考慮到最近「十一黃金周」內地居民來港個人遊大幅增加但旺而不亂，關口及酒店仍具很大潛力；以及促進香港與上海及長三角整體合作，我們建議選擇長三角的兩個較為富裕的省會城市南京及杭州，從明年開始，開放個人赴香港旅遊，以便增強兩地市民的交流和了解，推動香港與上海長三角地區的合作。

　四，兩地政府為上海民營企業到香港上市提供方便。

　從99年第一家內地民企中國稀土獲准在香港上市開始，掀起了民企境外上市的熱潮，但由於民企在規模及集資額上均不能與國企相比，加上過去一年香港股票市場尤其是創業板，經歷了賬目醜聞、企業舞弊等問題，特別是去年歐亞農業醜聞事件之後，香港市場對內地民企的熱情驟然下降，但實際上內地民企到香港上市的熱情並沒衰減，尤其是上海及長三角地區民營企業近年發展迅速，到境外上市集資的願望更為強烈；展望「國退民進」之潮將持續，在連串的接收改造後，未來民企的數目及其規模實力，將令人耳目一新。由於民營企業到境外上市是一個比較複雜過程，首先碰到的難題是企業如何調整自己以符合國際標準，而香港金融界對此應有優勢。為此我們建議，上海市政府乃至長三角政府對此事作出引導及政策支持，把香港作為民企向境外進軍的第一站，這對雙方都有好處，因為香港有一整套中文法規和操作規則可參考，也有一群言語可通的專業人士提供服務，可大量避免犯錯或「交學費」，另一方面，香港業界對國情的了解應不在其他地方人士之下，應更有利於民企發揮優勢並以更佳條件上市。

　五，加強兩地的教育交流及發展教育產業方面的合作。

　兩地在教育方面都有各自優勢，加強兩地在教育的交流，有利促進合作，尤其在兩地協調收生制度及促進學歷互認方面，具有很大的合作空間。在發展教育產業方面，如何合作招收有興趣到對方學習的自費生，及合作招收乃至培訓來自海外、中國內地及港澳台自費生等，是很值得研究的課題。民建聯建議兩地政府有關部門迅速成立合作促進機構，盡快制定有關政策推動合作。

　六，成立港滬政府聯席會議制度。

　為促進港滬兩地經貿合作上新的層次，我們建議借鑑港粵經驗，提請中央政府支持，盡快成立兩地政府主要領導參加的聯席會議制度，統籌合作事宜。另外，目前香港特區政府在北京及廣州已設立辦事處，適應港滬合作的發展，我們建議香港政府在取得上海及中央政府的支持下，盡快成立駐滬辦事處。

　七，支持建立兩地聯合行業商會。

　從世界區域經濟一體化的經驗證明，行業商會及協會對促進合作起很大作用，適應港滬合作的發展需要，我們建議兩地政府應積極支持，並提供協助，使兩地業界盡快建立跨地區的聯合行業商會及協會。

　此外，民建聯在會談中還提出，港滬應加強旅遊業合作，充分利用香港國際旅遊中心地位，合作舉辦國際旅遊，如辦上海—香港—東南亞遊等；以及鑑於目前兩地工程技術人員，到對方承包工程，障礙不少，成效不大，雙方政府都應推動等建議。