[2003-10-24] 文匯論壇．對教育改革評論的回應

李國章 教育統籌局局長

　最近我留意到有論者批評教育政策「朝令夕改、搖擺不定」，或教育改革「藥石亂投」，顯示出評論者對教育問題欠缺全面理解；部分學者亦似乎犯上同樣的毛病，未能客觀及理性地去分析問題，值得關注。

　我歡迎各界人士對教育政策提出有建設性的意見，藉以引發討論，加強溝通，也增進公眾對教育政策理念的了解。但對於一些缺乏事實根據、信口而出的批評，我實在感到遺憾。這些言論不但歪曲事實，打擊公眾對教育政策的信心，而且抹煞教育界一些有心人所作的努力，實在不公道。

教育政策的原則和理念

　為討回公道，我責無旁貸，必須澄清一下政府推行教育政策的原則和理念：

　•香港的未來取決於人才的質素，而質素又端視乎教育政策是否能配合時代的轉變和社會的需求。與時並進之舉措固不應被誤指為朝令夕改，抱殘守缺更不該成為教育界的金科玉律；

　•改變並非否定過往，而是在固有的基礎上求進步；

　•政府公布重大政策，如教育改革的藍圖和《高等教育檢討報告》，事前都會作廣泛諮詢；

　•政府推出所有重大政策的同時，都訂有實施和檢討的時間表，並會按部就班行事和實施，不會輕易改變原則立場；

　•政府在推行政策時，只會訂下大原則，解說背後的理念，且留有足夠的空間，讓學校和教師，就各別學校的情況作出專業的調適。

課程改革非「無疾而終」

　以課程改革為例，目標為本課程並沒有「無疾而終」。課程發展議會在2001年發表《學會學習——課程發展路向》報告書，清楚說明小學課程發展的構思完全採納「目標為本課程」的理念和成功的實踐經驗，並貫徹以學生為本，因材施教的精神，培養學生的共通能力。我們鼓勵對學生全面評估，所以取消了繁瑣的個別評估項目，這些改變都得到前線教師的認同。

教學語言三原則

　又以教學語言政策為例，當初推行政策時已清楚說明，採用英語教學的學校，必須證明學生具備足夠能力應付以英語作為教學語言，教師必須能夠流暢地以英語教學、而學校亦必須為學生提供支援以適應教學語言的轉變。這三項原則性的先決條件，多年來一直貫徹執行。

大學合併無時間表

　至於高等教育方面，教育資助委員會發表的《高等教育檢討報告》，已訂下整體發展的藍圖。由於資源有限，院校要追求卓越，必須各自定位、接受挑戰。為尊重大學的自主權，政府讓大學自行訂定發展方向。大學合併是實現《高等教育檢討報告》遠景的其中一個可研究方案。政府對於大學合併採取開放態度，亦沒有既定的時間表。

教育問題觸及利益關係

　在資源有限的現實情況下，政府在制定政策時必須：

　•全盤考慮大、中、小學及幼兒教育的整體發展，訂立優先次序；

　•平衡包括學生、家長、教師、校長和辦學團體等各方面的利益；

　•訂定落實執行及檢討成效的標準和時間表。

　教育問題涉及千絲萬縷的關係，亦觸及不少人的利益，由於各人的價值取向不同，所以往往引起極大爭議，難以取得共識。就以處理非典型肺炎停課／復課及有關學校預防措施等問題為例，有學校埋怨指引不夠詳細，也有學校質疑為何不讓校方自行作出具體安排。

　我相信，儘管大家的觀點不同，但出發點都是為下一代的利益，為香港的長遠發展著想。只要大家對教育事務多加了解，從多角度考慮問題，對不同的意見多些包容，自然可以減少誤會和紛爭。我期望社會人士能夠支持教育工作，攜手合作，為香港培養優秀人才和接班人。