[2003-11-04] 改善危機處理 提高管治權威

道　遠

英文《中國日報》（香港版）今天發表署名文章，譯載如下：

　危機處理最能檢驗一個政府的管治能力。愈炒愈烈的王見秋事件和巨星匯風波，或許算不上大的危機，但確實給特區政府一個考驗。處置得法有助提高管治權威，處置失當則可能演化成更大的危機。

危機出現須果斷處理

　所謂危機，往往突如其來，不能要求政府事事神機妙算、預見在先。但是，危機苗頭一旦出現，政府就需要迅速評估、果斷處理，勿使事態蔓延，以致小事變大，難以收拾。特區政府以往施政中一個重要教訓，就是在許多時候遇事慢半拍，危機處理不夠果斷，在猶疑之中喪失了促成事件向積極方向轉化的契機，亦使自己陷入被動。

弱勢與失誤或釀大危機

　危機處理是任何一個政府都十分重視的課題，一些國家為此設有由各方專家組成的專門機構。香港的社會環境使得特區政府在這個問題上更不可懈怠。其一，與港英政府相比，當今特區政府受到的制約因素要多得多，許多時候表現弱勢。其二，以往特區政府施政中出現的種種失誤，在市民心中產生了不少憂慮，加之反對派誤導和傳媒偏幫，市民的心理承受力下降。這兩個因素疊加在一起，使原本並不嚴重的突發事件也可能釀成大的危機。因此，對於那些已經引起社會廣泛關注的事件，快速反應，果斷處置，顯得殊為重要。

政府不主動就受制於人

　巨星匯出現混亂後，董特首只是在會見議員時，表態政府官員如有疏忽需要負責，而沒有公開闡述處理程式和決心，這顯然是不夠的。王見秋事件發生至今，社會上早已沸沸揚揚，特首只是以搖頭回應傳媒，這除了使市民更加迷惑外，於化解危機並無裨益。董特首的低調，或許是顧忌事情原因未明，宜審慎出聲；或許是礙於平機會內部事務，不便干預；抑或是已在內部部署調查，想先做後說，但無論如何，在輿論緊逼、謠言紛起之時，公開而堅決的態度與透明而迅速的介入是不能忽略的。否則，你不主動，人家就會主動，政府就會被傳媒和立法會牽著鼻子走。

又是一場新的考驗

　政府當然不必事事草木皆兵，但一定要經一事、長一智，透過危機處理改善施政形象，恢復市民信心，提高管治權威。「7．1」遊行後，董特首和特區政府積極回應各方訴求，撤回23條法案，致力經濟民生，避免了社會不滿情緒的蔓延，可謂危機處理的一次成功經驗。眼下又是一場新的考驗。期待特區政府處置得宜，讓壞事變好事。