[2003-11-20] 文匯論壇．珍惜選票保社區安樂

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特區政府選舉委員會為區議會選舉規定的口號是：「投票為社區，共建樂安居」，應是選擇區議員的基本準則。圖為民建聯參選誓師大會。(劉國權 攝)

楊孫西

　根據《基本法》，香港區議會是基層的諮詢機構，與社區的民生和公共設施及服務關係密切。據分析，七成選民主要關注的還是社區民生問題，而一些愛國愛港的黨派和社團長期紮根社區，為民生奔波操勞，相信是深得市民歡迎的。

　十一月二十三日，香港特別行政區將舉行第二屆區議會選舉，各黨派、社團及獨立人士都及早部署參加選舉。今屆區議會選舉被確定獲有效提名的有八百三十七名候選人，在全港十八區的四百個選區中，有七十四個選區的候選人自動當選；其餘三百二十六選區的議席，將由七百六十三名候選人競逐，預計今次的區議會選舉選情會較激烈。

區議會攸關解決民生大事

　應該充分地認識到，今屆香港區議會選舉的結果，在一定程度上取決於市民對區議會定位和區議員職能的認識。事實上，香港區議會主要負責地區事務，區議員就影響該地區公共設施及服務等事宜向政府提供意見，並不會牽涉中央立法問題。有些候選人藉處理二十三條立法問題上的分歧，「空降」到某些選區，意在挑戰一些有較高威望的現任議員，或變成只有政治立場選票而沒有地區功績選票，相信贏得選舉的機會可能性較微。筆者認為，特區政府選舉委員會為「11．23」選舉規定的宣傳口號，即「投票為社區，共建樂安居」，這是較符合區議會選舉的定位，應是選擇區議員的基本準則。

不應受政治口號迷惑

　不過，社會上也有另一種消極的看法，認為區議會只負責處理地方行政和民生事務，在特區政府的施政中並未能產生影響力，因而對投票不甚感興趣；甚至產生換人做看看的想法，這是對社區發展和自身權益不負責任的態度。香港回歸祖國後，實行「一國兩制」「港人治港」，「香港是我們共同的家」，需要市民一起來精心維護和建設。在全港十八個區議會中，攸關解決失業率高企問題、建立無障礙社區及健康城市等民生大事，都將是新一屆區議會議員需要關注的問題。如若讓一些空談政治的政客當上區議會議員，想必該社區市民將無寧日，更遑論社區的建設和發展了。因此，廣大市民應理性地對待自己的切身利益，慎投手中神聖的一票，不要受一些蠱惑人心的政治口號所迷惑。

政制民主發展須循序漸進

　在是屆區議會選舉中，有些黨派試圖向選民宣傳，區議會選舉是香港政制民主化的第一個戰場，並提出所謂「爭取民主不是不愛國」。某些民主派人士還提出「區議會委任制是民主發展絆腳石」，不應該保留一百零二名委任議員。顯然，這是偏離《基本法》以誤導市民的做法。須知，《基本法》是香港特別行政區的憲制性文件，也是香港實施「一國兩制」「港人治港」的法律依據。香港要繼續保持繁榮穩定，關鍵在於切實、嚴格執行《基本法》，香港的民主政制必須按照《基本法》規定循序漸進地發展。如若罔顧香港的具體情況，任意加快民主步伐，勢必造成社會動蕩，將不利於香港保持良好的投資環境。

選舉和委任體現多元化

　根據《基本法》規定的民主循序漸進時間表和地區政權性質，區議會的主要職能是及時向政府反映地方的社情民意，並就有關社區民生和公共設施建設等問題，向政府提供意見，並在某種程度上監督政府在社區的工作情況。目前的香港仍是個多元化的社會，區議會議員通過選舉和委任不同界別專業人士的途徑產生，才能真正代表地區上不同的階層、界別及不同信仰的人士，所提的意見和建議，才會達至公平、公正，這應是現實香港社會發揚民主的最佳方式。

　毋庸諱言，各個區議會是否能真正具有代表性，確實為社區建設發揮有效作用，則視乎區議會的組成和區議員的質素，因而選民的獨到選擇至關重要。同時，政府在任命區議會委任議員時，亦應委任真正有代表性，又具備議政能力的業界人士參與，以滿足社會各界的民主訴求，增加政府決策的透明度。另一方面，從香港長期繁榮穩定的大局考慮，特區的政制發展亦可考慮在諮詢社會各界意見後適時進行檢討。