[2003-12-06] 全方位發展港深邊境經濟區

民主建港聯盟

　行政長官董建華在今年初的施政報告中，提出了促進香港與珠江三角洲經濟融合的策略，引起了各界高度重視，普遍認為是具有戰略意義的政策。港深僅一河相隔，經濟唇齒相依，應是最好及優先的合作伙伴，而包括河套區在內的整個與深圳接壤的邊境區的發展，更具備發展的良好條件，潛力也最大。

　可惜的是，由於種種原因，主要是兩地政策不同，作為邊境的深圳河兩岸發展便大不相同，深圳一邊大興土木，發展計劃周詳，繁榮興旺，而且發展了保稅區、物流區等；而香港一邊由於實行禁區政策，加上過往政府對合作疑慮重重，令漫長的邊境地區一片荒蕪。

政府抱殘守缺拒開發禁區

　鑑於兩地經濟合作發展的需要，及河套區的業權等問題糾纏不清，深圳方早已多次提出合作發展跨境經濟區的建議，香港方的專家學者也多次提出同樣的呼籲，這本是一個合作良機。但政府卻抱殘守缺，以開發邊境禁區關係到禁區政策調整，關係到政府的積極不干預政策變動為由婉拒。

　近期開發河套區及其它邊境區呼聲日高，政府又以開發需要巨大投資，市區工業廠廈及原有工業園對業界已提供了好的投資環境，無必要在邊境搞工業區等為藉口，消極對待有關建議。他們不明白，發展邊境經濟區，包括在河套區及其它合適地點與深圳方面合作，發展跨境經濟區，對加強兩地的合作，共同繁榮意義重大。

邊境經濟區不限於河套區

　民建聯早在兩年多以前已提出要廢除邊境禁區，發展邊境經濟區的建議，並與深圳方面合作，共同發展一河兩岸的跨境經濟區的建議。此後更多次重申有關建議。我們在最近已再次向政府提出了新的建議，指出我們所構想的邊境經濟區，就地域而言不僅局限於河套區，而是整個漫長的邊境區；就產業結構而言不僅是工業區，而是包括工業區、商貿區、旅遊區、高級住宅區、保稅區及高科技開發區在內的經濟區，是深港兩地經濟的最重要結合部，可以成為未來香港新的經濟增長點，因而意義更為重大。

民建聯五建議

　一是通過與深圳的合作，利用深圳方面的人才及科技基礎，使香港的高科技高增值產業發展成為可能，促進香港經濟轉型。

　二是通過發展旅遊區、高級住宅區、商貿區，可以建設繁榮的邊境，顯示香港新的經濟活力。

　三是邊境區的上馬動工及蓬勃發展，將可吸引大量的投資及商業活動，勢必大興土木，為香港帶來大量的工程及就業機會，尤其是為現時十分疲弱的建造業帶來生機。

　四是邊境經濟區的旅遊、商貿、高級住宅區等大發展，以及有計劃地引進部分有生命力的勞動密集企業，會為部分低學歷、低技術勞工帶來大量的就業機會。

　五是邊境經濟區尤其是跨境經濟區的大發展，將促進港深經濟合作的全面發展，為兩地合作掀開新的一頁。

全方位設計

　鑑於目前在邊境區發展的問題上，不少人在地域上只著眼於河套區，在類型上只著眼於工業區，我們的新建議更有現實意義，更有必要性與迫切性。

　為了實現這一目標，我們認為，必須通過兩地政府及專家的合作考察研究，設計出一個有利於刺激投資、紓緩就業，促進香港經濟發展，有利港深經濟合作，並體現一國兩制優勢、橫跨整個邊境地區的全方位的經濟區的基本方案，民建聯將一如既往支持並樂於參與這一工作。