[2004-01-14] 採取措施支持進出口業

許長青　立法會議員

　進出口是香港經濟的重要支柱之一，2003年首十一個月進出口額約3萬2千多億，其中出口貿易每年都有可觀增長，2003年首十一個月與上年同期比較達11.3％增長。但當成績非常驕人之際，為何還要提出「支持進出口業」呢？大家都知道香港總出口是包含轉口及本地出口。連年來轉口都錄得可觀的增長，這當然是因為內地實行改革開放後經濟迅速發展；反觀本地出口卻是「王小二過年」，一年不如一年，最近本地出口佔總出口還不到一成。這就顯示，當香港出口表現強勁的時候，本地就業卻達不到明顯的改善。不過，踏入2004年，由於「香港與內地更緊密經貿關係安排」（以下簡稱CEPA）的實行，以及歐美國家於2005年改變全球紡織品配額制度對香港的影響，政府如果能及時掌握形勢，使製造業能迅速作適當部署，則本地進出口業就會健康蓬勃發展。

增加出口往內地產品

　CEPA分為三部分，即實物貿易、服務業（18個專業服務）及貿易便利化。實物貿易即是平常我們所講的進出口貿易；而專業服務就涉及專業服務出口到內地；至於貿易便利化則屬政府行為。先從實物貿易說起，一月一日生效的CEPA，當然為業界帶來了新希望；但從2002年數字看來，本地出口到內地市場的總值很少，一共53億美元，其中只有16億美元供應內地消費市場，其餘均在外發加工安排下經加工後運回香港，所以香港本地出口往內地最終用作消費的產品總值十分有限（平均每月不到10億港元，佔本地出口數額不到一成）。今年由於零關稅實施，出口內地應有所增加，但如何使出口內地的港產品能以十倍、百倍增長呢？本人認為在內地優惠香港零關稅效應下，除了一般現有的工業如鐘錶、時裝、珠寶首飾外，政府還應研究吸引一些香港較少生產的行業，例如西藥製造、高級化妝品、高級電腦產品、汽車零件等。

廣泛宣傳ECIC服務

　雖然在CEPA之下出口內地的商機增加，但做生意不能每單都收現金，內地亦暫時不是每個商戶都可以開銀行信用證，所以免不了要經常賒賬。內地賒賬的風險很大，舉個例，2002年香港出口信用保險局（以下簡稱ECIC）收香港客戶向內地放賬的保費約2840萬，但賠了2830萬，佔保費收入99.7％，最後通過內地收數公司才追回1200萬。不過有了ECIC去承擔風險，對香港進出口界確有好大幫助，事關業內人士大可放心專注業務，放賬風險自有ECIC承擔。但業界（特別是中小企業人士）對這方面可能了解不夠深入，所以我希望政府在宣傳CEPA的同時亦應不遺餘力去廣泛及深入地宣傳ECIC的服務。

歐美將取消配額限制

　另一方面，2005年香港的另一個出口大行業紡織製衣業將會面臨很大轉變。由於全球一體化效應及世界貿易組織決議令到實行了三四十年的歐美國家對香港及內地的出口限額制度改變，對本地出口及周邊的配套相關行業的影響會非常深遠。根據統計數字，2003年1至11月紡織製衣出口約佔本地出口57％。2005年配額制度的改變，據去年消息，歐盟會取消內地及香港配額限制。香港自七十年代末期經濟起飛，薪金每年都以10％增長。至八十年代末，勞力密集的工業在香港已無利可圖，因此大部分工業例如電子業、玩具、鐘錶等等，已遷往內地發展，很多都做得有聲有色。唯獨是紡織製衣工業，由於整個中國大陸的配額都不及香港一個小地方多，而港廠的服務又確比內地廠優勝，所以香港仍有布廠、染廠、製衣廠。但到了2005年歐洲聯盟完全豁免香港及內地配額時，情形會怎樣呢？相信因工資及勞工供應問題，做出口線的廠會如電子廠、玩具廠、鐘錶廠等等，全線北上。

本港紡織製衣受挑戰

　2005年起，美國亦豁免香港配額限制，但暫時決定內地輸往美國紡織成衣則會繼續受配額限制至少到2008年，因此香港廠商都在研究進一步擴大美國市場的可能性。2005年到2008年可否在香港生產或者只做主要工序而避開配額一事是值得廠商研究、投資的。就是內地的成衣廠商，也都躍躍欲試，到香港設廠做主要工序，以「香港製造」成衣出口美國，預料2005至08年，本地出口美國成衣應會大幅增加。不過隱憂是到了2008年，內地不再受配額限制時，香港價格是否能夠與內地競爭？

　這一兩年來，CEPA及紡織品配額問題將會使香港的進出口及經濟情況產生很大的變化。這是一個充滿商機的年代，也是一個群雄並起，全球競爭超級劇烈的年代。因此促請政府必須就這兩問題加快深入研究，並提出相應對策，採取適當措施，以支持進出口行業這個香港的重要經濟支柱。