[2004-01-19] 文匯論壇．「公投」本質不在內容 放大圖片
中央軍委主席江澤民1月15日會見訪華的美國參謀長聯席會議主席邁爾斯。
梁美芬 城市大學法學院副教授
無論3•20公投的內容是什麼，公投之後，台灣「國家主體」已經樹立，任何時間都可宣佈「獨立」。沒有一個中國領導人可以付出在其任內失去台灣的代價。因此，那種認為只要把「公投」內容走向「維持現狀」，就可化解台海危機的分析是太過樂觀。
陳水扁在海峽兩岸形勢急劇轉壞的情況下，由開始否認兩岸形勢有變到「爆出」大陸對台導彈布置的準確數字，直接導致四十三名台諜在大陸落網之後，被迫承認台海局勢緊張。
陳水扁的政策是把一般台灣老百姓蒙在鼓裏，使他們對台海形勢有錯誤的判斷，盲目支持陳水扁、誤信台海形勢仍然穩定，台商到大陸投資仍然暢通無阻。事實與這些台灣老百姓接受的訊息剛剛相反；因此，陳水扁才不願意承認有四十三名台諜被捕的消息；因為承認這個消息就等於承認台海局勢已經十分緊張，而這緊張局面與陳水扁的「台獨」主張有關。
陳水扁要的是選票，能蒙混過關的話，對他自己來說已是成功的指標，不管最後大陸打不打，捉了多少台諜，對陳水扁來說都不重要；因此，台灣人的民生及台諜的命運並不是他考慮的首要條件。
「四不一沒有」已不存在
陳水扁又以新的方式與大陸過招。他說「若大陸再次試射導彈」，他就立刻宣布沒有「四不一沒有」。陳這種講法有兩大問題：一、他還假設大陸下次仍是「試射」導彈；二、現在兩岸還在「四不一沒有」的情況。
其實，由陳水扁通過公投法之後，兩岸已不再停留在「四不一沒有」。因此，大陸在此問題上已對陳水扁死心。其次，大陸下次再射導彈，應該不會是「試射」。此外，陳水扁仍然想以「宣布『四不一沒有』不存在」來向大陸施壓，只是放空炮，毫無實質意義。
當溫家寶總理在美國與布什談判，盡力希望能保存以和平方式去解決台海問題之際；陳水扁同時在宣布領導台灣走向「台獨」的時間表，強調明年三月必定會進行「防禦性公投」。若當上「總統」，必會領導台灣人民在二○○八年前進行「公投制憲」。
北京不可能接受「公投」
有些評論認為只要台灣3•20公投的內容走向「維持現狀」的話，北京主戰的人士就會變得很難「自圓其戰」，很難找到武力攻台的藉口。這種意見可能過份樂觀估計形勢，以為3•20公投並不是北京的「底線」；只要公投內容符合「四不一沒有」，一切都會順理成章，一箭雙鵰——既令北京失去攻台的藉口，又可使「台獨」步驟走前一大步，完成台灣作為「國家主體」的重要步驟。
這個「台獨」理想進程忽略了北京再三向美國及台灣發出的警示：就是不能接受台灣進行3•20公投這個形式。無論3•20公投的內容是什麼，公投之後，台灣的「國家主體」已經樹立，任何時間都可以宣布「獨立」。公投的框架一旦搭起來，以人民自決的形式宣布「獨立」是必然的方向。北京現不動武，是仍然抱著陳水扁可能會在美國的壓力下撤回3•20公投。但美國在3•20公投問題上又開始左搖右擺，若北京一旦斷定美國在3•20公投的原則立場及承諾都並不可靠的話，台海問題就會失去一個重要的「中間人」；北京的反應可能連美國都預料不到；對於美國違反承諾的態度，可以使國內鷹派及鴿派走向一致：那就是必須使用武力去解決這個歷史問題。
沒有一個中國領導人可以付出在其任內失去台灣的代價。因此，相信只要把3•20公投的內容縮窄到「四不一沒有」之內，就可化解台海危機的分析是太過樂觀。尤其是一批向布什獻計的「中國專家」。無容置疑，在化解台海危機的問題上美國可以扮演舉足輕重的角色，但若布什身邊的「中國專家」錯誤估計形勢，使其在中國問題上反口覆舌，激怒北京，又令陳水扁對於3•20公投存有幻想；那末，在3•20見到的除了是台灣公投外，亦可能是戰火，是連美國都不願意被迫捲進去的台灣戰爭。
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