[2004-02-07] 文匯論壇．扁缺互信兩岸危機難解

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去年12月9日，布什在白宮與到訪的國務院總理溫家寶舉行會談。布什表示堅決反對任何企圖改變台海現狀的「公投」。

潘錫堂　台灣淡江大學中國大陸研究所教授　海峽兩岸學術文化交流協會副理事長

　陳水扁日前呼籲兩岸互派特使作溝通橋樑，倡議簽署和平穩定互動架構協議，這是有意釋放煙霧。事實上，北京近四年來對他的「聽言觀行」，予以「台獨分裂」本質定調，對他言行充滿高度不信任。「三•二○」公投可能引致的兩岸危機，不容世人輕忽。

　陳水扁繼於日前呼籲兩岸應互派具半官方身分的特使作為溝通橋樑，以及於翌日會見大陸台商時宣示四項擴大的兩岸政策後，又於日昨倡議兩岸簽署和平穩定互動架構協議，在在顯示扁當局有意於三•二○大選前釋出改善兩岸關係及促進兩岸經貿投資的訊息與氛圍。然而，中共中宣部近來卻透過一篇署名文章表態，針對台灣大選，指出台獨勢力膨脹迅速應予遏制，尤其台灣當局已開始將台獨分裂主張付諸行動，使得解決台灣問題的歷史進程已逼近關鍵期。可見兩岸要避免引爆衝突與危機，言行如一應是關鍵，而非光說不做，淪為空話。

　事實上，經過長期的觀察及近四年來「聽言觀行」的檢驗，北京已對陳水扁「台獨分裂」本質予以定調，是以中共對陳水扁的言行充滿高度不信任——

兩岸復談基礎盡失

　一、否認「九二共識」，使得兩岸喪失復談基礎：中共深信兩岸若不回歸「九二共識」，將使雙方恢復對話與協商，淪入「兩國論」或「一邊一國論」的陷阱，而不具任何意義。是以歷來扁當局拋出諸如要建立兩岸和平穩定架構、建構兩岸互信機制、兩岸領導人互訪及兩岸政黨互訪之倡議，均為中共所拒絕。北京即使連海基、海協兩會既有官方「白手套」都不樂見其恢復溝通對話之功能，更遑論陳水扁所謂的須經雙方政府或領導人授權同意的互派特使或代表之議。可見，在北京心目中，推翻往昔兩會對話協商所立足之「九二共識」而展開的任何形式的溝通對話，並不具改善兩岸關係的誠意。

　二、兩岸主張反覆不定，致使兩岸政策難以落實：陳水扁主政以來，接二連三拋出「大三通」、推出「小三通」，透過「經發會」企求「積極開放」讓陸資來台、大陸人士來台觀光等加強兩岸交流措施。惟由於民進黨的反「通」情結及意識形態施政理念，大大牽制扁當局的兩岸主張，致使諸如：「小三通」囿於人貨不能中轉，成效不彰；「欲開放還限制」之自相矛盾，復以遲未復談，致使「積極開放，有效管理」淪為「戒急用忍」之「借屍還魂」；「大三通」更在台獨基本教義派的掣肘之下，扁當局甚至整個泛綠陣營也難獲共識，不僅陳水扁「直航三階段說」一廂情願，不具可行性，大陸彈性倡議「民間協商」三通直航模式，亦被拒斥為意圖對台矮化之舉。凡此足證扁當局兩岸主張空有開放之名，惟因意識形態作祟，使得兩岸政策迄未落實。因此，陳水扁再對台商承諾四大開放「利多」，其可信度可想而知。

「三•二○」公投意在「台獨」

　三、以民主包裝「三•二○」公投，意圖逐步邁向「台獨建國」：由於陳水扁有連任的危機感，因此無視台灣內部與國際社會要求正視「三•二○」辦公投之不正當性與不必要性之呼籲，仍以「民主」美麗外衣粉飾「三•二○」執意辦公投之正當性。中共與國際社會普遍認為，陳水扁堅持推動三二○公投，除意在爭取「巧門」勝選，主要還著眼於凝聚島內廣大民意之支持，順勢一步步由公投、到二○○六制憲，最終邁向二○○八「台獨建國」的目標。可見一般並不認為陳水扁的三二○公投僅止於為連任的選舉語言，中共中宣部的明確表態，證明北京的對策及兩岸可能引爆衝突危機，不容世人輕忽。