[2004-02-25] 文匯社評：兩鐵合併須「１+１大於２」

　行政會議通過政府提出兩鐵合併的建議。政府邀請兩鐵盡快展開磋商，八月底前定案。政府相信兩鐵合併有減票價空間，並稱確保前線員工不被裁減。

　兩鐵合併問題拖延至今終於定案有望，可為兩間公司及公眾帶來雙贏，形成「1加1大於2」的局面。合併有利整體鐵路運輸系統協調，改善鐵路運作效率，減少機構重疊和資源浪費，減少兩鐵乘客在轉乘過程中的麻煩和車票開支。節省的成本，既可用來完善鐵路運輸系統建設，也為票價下調創造了空間。

　過去地鐵系統主要為市區線及過海線，九鐵系統則集中在鄉郊出市區、新界西北新市鎮及過境線。兩鐵經營範圍互不重疊，票務不能互通，這對經常由九鐵轉乘地鐵或由地鐵轉乘九鐵的乘客來說，往往被迫多付車費。隨著西鐵的建成及九鐵承建過海沙中線，兩間鐵路公司經營範圍出現重疊，合併後將有利提高成本效益，票務統一，為乘客節省車費。

　兩鐵合併亦可減低路線和重疊，降低項目成本。九鐵沙中線與地鐵的接駁轉車安排，將可因為兩鐵合併而採取最有效益的方案，避免兩鐵重複建設、浪費資源和互相分薄客源，影響整體成本效益。長遠來看，兩鐵未來都有新線建設。單是九鐵就有包括上水至落馬洲支線、沙田至中環線，尖沙咀至南昌的南環線，錦田至落馬洲的北環線等。兩鐵合併，可將本港鐵路系統更緊密地連在一起，成為一個貫通東西南北的完善網絡，不僅可為市民提供更方便、快捷及舒適的服務，還可促進經貿發展，鞏固香港國際大都會地位。

　兩鐵合併亦應精簡架構。政府強調要確保兩鐵員工的穩定及日常鐵路運作正常，保證不因合併而裁減前線員工，這是可以理解的。實際上兩鐵的信號及供電系統不同，不能合而為一，前線員工不會因合併受到太大衝擊。但是，正如九鐵主席田北辰指出，行政及支援人手或可削減一些。事實上，兩鐵及其他公營機構，往往是前線人手緊絀，而高層行政人員及其他人員則綽綽有餘，且薪高祿厚。兩鐵合併後若維持兩套高層行政班子，又怎能精簡架構？如果讓市民繼續用貴車票供養疊床架屋的高層行政人員和其他冗員，合併又有什麼意義？

　兩鐵合併後，完備和有效的監管十分重要，如兩鐵合併後票價不能有效監察，並形成「獨立王國」消減現存競爭空間，則也可能形成「1加1小於1」的局面，這是必須避免出現的現象。