[2004-03-10] 孫繼業：允農民自由遷徙

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　【本報訊】據新華社9日消息：在9日下午舉行的政協十屆二次會議第四次全體會議上，全國政協委員孫繼業(見圖)發言時呼籲，落實農民的國民待遇，統籌城鄉協調發展。

　孫繼業說，目前，「三農」問題已經成為影響中國經濟發展的首要問題，其核心則是農民的收入問題。近年，中國城鄉居民收入差距逐年擴大，去年達到3.2:1，大大高於國際水平，而且還有不斷擴大的趨勢。孫繼業說，農民的國民待遇問題是人為造成城鄉差別的一個重要因素。

　孫繼業建議：首先，改革城鄉分割的戶籍管理制度，還農民「自由遷徙」的權利，給農民平等的公民權，改變「農民的孩子天生是農民」的現象；取消農民就業的限制性規定，加快建立城鄉統一的勞動力市場，保障農民工的合法權益。

　其次，建立城鄉統一稅制，實現城鄉稅收義務平等。目前進行的農村稅費改革還很不徹底，農民還有60%的額外負擔，這不符合現代稅收制度的要求。

　孫繼業還建議，加大政府公共財政投入，為農民提供公共產品。進一步加大農村轉移支付力度，改造農村公共基礎設施，提高農民物質文化生活質量。逐步建立健全農村社會保障制度，首先建立最低生活保障制度等。