[2004-03-20] 政制發展應確保繁榮穩定

楊孝華　自由黨立法會議員

　本港政制發展必須依循《基本法》規定，即按香港實際情況和循序漸進的原則進行。任何有關政制發展的決定，都必須以確保本港繁榮和社會穩定為大前提，並充分考慮各界的利益，亦不能漠視中央的看法。

　有關特區政制發展的討論，關係本港今後的長遠利益和穩定，影響深遠，因此在社會上早已引起廣泛的關注，加上由曾蔭權司長領導的政制專責小組，較早前已經上京，與中央就政制發展的程序和原則問題展開商討，我們因此也同意譚耀宗議員在修正案中所提出，政府應該把握時間，盡快與中央釐清有關的問題。這樣政府便可以爭取在今年9月立法會選舉前，盡量拿出不同的具體方案，廣泛徵詢公眾意見，使屆時選民與候選人都可以更清楚對各方案的立場。

　近日在本港出現的一些爭拗已變得白熱化。例如，在有關是否愛國的問題上，便拗得面紅耳熱，甚至湧現人身攻擊和謾罵的場面。我們實在不希望有近乎「文革式」亂扣帽子，無限上綱的爭拗繼續出現，否則將會破壞社會的和諧，甚至乎導致分化與不穩，不利剛剛才呈現復甦的經濟。

理性探討政制發展

　我們認為，正如中央領導人所相信的一樣，本港絕大部分市民都是愛國的，而既然已故領導人鄧小平已經為愛國訂下了明確的標準，我們實在無必要再爭拗，而應該爭取時間，重返理性的討論。

　另一方面，我們也相信，透過和中央良性互動的商討，可以起著雙向交流的作用：港人可以藉此了解中央的看法，而中央亦可以更清楚地聽到港人的聲音，避免將來因雙方對《基本法》條文有不同的理解，導致在政改問題上產生分歧，對本港社會造成無法估計的震盪。

　自由黨一向強調，本港的政制發展必須依循《基本法》的規定，即按照香港的實際情況和循序漸進的原則進行。任何有關政制發展的決定，都必須以確保本港繁榮和社會穩定為大前提，並充分考慮各界的利益，亦不能漠視中央的看法。

依循均衡參與原則

　此外，我們認為未來政制發展應該依循「均衡參與」這個原則，以確保本港「各階層、各界別、各方面」的聲音都能得到充分的代表。我們認為立法會功能組別對確保「均衡參與」這方面，起到了積極的作用，因此目前仍然有保留的價值。

　事實上，自由黨近日收到不少來自中小企、中產和工商界人士的意見，都反對在08年便取消功能組別，擔心有些政客會為了撈選票，而不顧後果地大搞福利主義，破壞本港經濟繁榮的支柱，例如行之有效的自由市場制度和鼓勵奮鬥向上，自力更生的精神。

　說到底，不論將來的政制往甚麼方向發展，最終都應該是為了在「一國兩制」下維持我們的繁榮和穩定，令人民安居樂業，任何政制發展的設計都不能偏離這個目標。按照《基本法》，本港最終是會實行全面普選的，自由黨對這個目標絕對無任何異議。只是，推行普選事關重大，也不是好像很多人想得這麼簡單的，因此一定要經過深思熟慮，決不能操之過急，一步到位。

相信中央堅持基本法

　最後，對於原動議要求專責小組向中央表明，在落實政制發展時須尊重及遵守《基本法》所訂定的原則，我們認為有點問題。因為按這種說法，好像擔心中央在政改問題上，有不按照《基本法》，「不依本子辦事」的地方。但國家主席胡錦濤去年12月接見到北京述職的行政長官時，就明確指出，「特區的政治體制必須按照《基本法》的規定，從香港的實際情況出發，循序漸進地發展」。連最高領導人也這樣說，難道我們還有需要去質疑中央在遵守《基本法》方面的決心嗎？還有需要向中央「表明」些甚麼嗎？

　既然中央和香港都是一家人，同坐一條船，自然萬事都好商量。而目前我們要談的，是在《基本法》所訂下的原則上，討論一套合乎「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」的政制安排。