[2004-04-07] 「剩餘權力」在中央

　【本報北京新聞中心記者鍾雪冰、實習記者劉凝哲6日電】全國人大常委會副秘書長喬曉陽在回答境外記者有關中國的「一國兩制」原則和單一制國家體制是否有矛盾的問題時指出，中國在單一制下，設立一個特別行政區，正是「一國兩制」的偉大之處，與單一制並不矛盾。

　喬曉陽指出，中央和香港特區的關係有兩個層面，一是一般的中央與地方的關係。比如地方沒有自己固有的權力，權力都是中央授予的。有關「一國」的體現都是在單一制下的中央與地方的關係。

特區權力較地方政府大

　他說，如果說一定有「剩餘權力」，這個權力也是在中央。比如，基本法20條規定，香港特別行政區享有全國人大和中央政府給予的其他權力。也就是說在基本法已經授予的權力的情況下，如果特區有需要，但是你本身沒有權，還要再由全國人大或中央政府授予。

　二是「一國兩制」下的中央與地方的關係，就是全國人大常委會授權香港有高度自治權，這個權力遠遠大於內地各個省、自治區、直轄市的權力。它的統一就是在一個國家下面的兩種制度。