[2004-04-07] 著眼全局積極面對釋法
劉銳紹 時事評論員
全國人大常委會昨天通過對《基本法》附件的釋法內容。總體而言，釋法的內容令香港人進一步了解中央的觀點，對日後的討論總有具體的參考作用。
釋法有利消弭矛盾
上一世紀八十年代，筆者有機會在北京採訪及跟進《基本法》的起草工作。當時，不少專家已預期香港回歸後兩種不同的政治文化將出現某程度的矛盾，但只要大家一起冷靜處理，理性對待，這個磨合期相信會較快地過去，令「一國兩制」變得更光亮。筆者從來不怕「磨」，只要「磨」的目的是為了更好地「合」就行了。所以，今天全國人大釋法，也是這個磨合期裏的一個必經階段，只要各方積極面對，著眼於全局利益，排難解結，而不是著眼於自己群體的利益，將可消弭矛盾，化戾氣為祥和。這也是對中國人政治智慧的一大考驗。
釋法有利兩地法理磨合
只要冷靜觀察這次人大釋法，可以發覺香港與內地正進行法理和心理的磨合。例如，內地實行的是立法解釋（由立法機關解釋法律），而香港則習慣司法解釋（由法院在審案時解釋法律）。由於《基本法》的權力來源是全國人大授予的，所以從法理角度看，香港不能否定立法解釋的權力。但中央在落實立法解釋的同時，如何繼續落實香港「一國兩制」下的高度自治，也在磨合之中。
此外，內地強調立法原意，而香港則強調法律的客觀現實基礎。這也是一種法理的磨合。
在心理磨合方面，也有不少例子。例如中央強調不會隨便行使釋法的權利。香港回歸六年以來，終審法院已自行處理接近一百宗終審案件，只有一九九九年的「居港權案」是由中央行使解釋權的，所以不存在剝奪香港終審權的問題。在部分香港人眼中，則擔心釋法會有隨意性。因此，這也需要雙方拿出高度的信任和誠意。
中央願意開門溝通
所以，大家不妨看看中央近期的一些舉措。例如駐港官員在十五年來首次公開與民主派代表會面；全國人大官員今天將來港與各界人士溝通，包括有民主派立法會議員在內。雖然大家不可能在短短的接觸中消除分歧，但這些行動畢竟反映中央願意就事論事，開門溝通。人們不宜用「權宜之計」、「擺姿態」的眼光待之。
逐步擴大接觸面
談到日後的溝通，雙方可以在開拓的基礎上，逐步擴大接觸面，不要一接觸就把弦線繃緊。除了正式的接觸之外，還可進行更多的民間溝通。例如朱育誠領導的港澳研究所，可以用民間身份與民主派人士接觸。廣州中山大學的港澳珠中心是教育部委託研究港澳的重點學術機構，可以組織民間的交流研討會，廣泛聯繫各方專家，而香港民主派內也有很多學者。大家先行多點就民生性、經濟性事務接觸，必有利於日後進一步溝通。總之，以和為貴，促談為重，解結為尚，合作為尊，方是市民之福。
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