[2004-04-10] 中部突圍．湖南 強力推進「三化」 放大圖片
文：本報駐湖南記者：鄧一凡、王穎
當前，全國四大經濟區域中，東部領跑，率先現代化；西部提速，全力大開發；東北轉型，振興老工業。地處中部的湖南是「沿海的內地，內地的前沿」，其經濟發展何去何從？目前湖南不甘落後，正強力推進工業化、農業產業化、城鎮化的發展戰略，力圖突破重圍，振興經濟。
湖南是個農業大省，自古就有「湖廣熟、天下足」之說，被人們稱為「魚米之鄉」。相對於農業來說，湖南的工業則起步較晚。
全力推進工業化
目前湖南工業產業比重比全國低11.8個百分點，其中工業增加值佔GDP的比重低11.7個百分點，與全國已進入工業化中期水平的省份還有相當的距離。也正因如此，湖南一直在尋求一條能夠振興經濟的發展之路。01年召開的湖南省第八次黨代會，拉開了大力推進工業化、農業產業化、城鎮化這「三化」進程的序幕。
第二產業放首位
01年底，省委書記楊正午並親自率領省直廳局及市州主要領導，近70人的龐大「洗腦團」去廣東學習、考察。得出了共識：湖南經濟要趕超全國平均水平，必須把發展以工業為主體的第二產業放在首位，通過工業實力的增強，帶動第一、三產業的協調發展。
改革開放20多年來，湖南工業初步形成了體系完整、總量較大、骨幹地位基本鞏固的局面。去年，全省實現工業增加值1,455億元，增長12.6％，其中規模工業增長20.7％，實現淨利潤98億元，增長40％。在列入國家統計的51種主要產品中，捲煙、有色金屬、水泥等14種產品產量在全國居前10位。5,438家規模工業企業中，大中型企業595家，平均銷售收入達1.93億元。全省已有22家企業銷售收入過10億元，其中7家進入全國500強。雖然已取得一些成績，但湖南仍需不懈努力。
目前在工業化進程中，湖南提出了實現三大發展目標、構建三大產業格局、打造三大產業集群的戰略（另表）。
實現農業產業化
到2002年，全省農產品加工企業已發展到4萬家，總資產700多億元，涵蓋食品、飼料、紡織、皮革、造紙、中藥材、竹木製品等行業，基本形成了有一定規模的農產品加工體系。全省共有60家農產品加工企業進入省和國家級龍頭企業，其中國家級龍頭企業16家，農產品加工銷售收入達到452億元，佔全省工業銷售收入的22.8%。
未來5年，湖南為農業進一步產業化提出了新戰略構想：
一是力爭以農產品為原料的輕工業總產值翻一番，即由現在的484.87億元增加到1,000億元。
二是繼續扶持一批大企業集團。重點抓湘泉、亞華、金健三大標誌性企業的同時，培育收入過50億元企業2戶，過20億元3戶，過10億元7戶，過5億元5戶，打造「航空母艦」。
三是做大做強6大產業鏈。多方面籌資，進一步把鏈條拉長，產業做大。令農業大省變農業強省。
加快城市化步伐
去年，全省城市化率達到33.5%，比2002年提高1.5個百分點。城市公用事業建設，市政工程建設，城市社會生產要素都有所提高，為促城市經濟發展輻射功能進一步增強，今後城鎮化必須突出重點、營造「增長極」。目前重點要推進長沙、株洲、湘潭經濟一體化。未來戰略目標：一是到2010年，市鎮人口達2,800萬左右，城市化率達40%，朝交通同環、電力同網、金融同城、資訊同享和環境同治這一目標，加快長株潭三市交通大外環等一批重大基礎項目建設。
二是著力培育交通設備製造、教育與文化、食品和醫藥、IT設備和服務四大產業群實現產業一體化。啟動建設128公里湘江生態經濟帶，集景觀與產業生態、城鄉與人文生態、旅遊與休閒、交通與防洪等功能於一體，提升城市化水平，並帶動周邊農村地區加速城鎮化。
實現高度工業化戰略思路
實現三大發展目標
■總體規模快速擴張
■優勢產業快速積聚
■經濟效益穩步提高
構建三大產業格局
■壯大支柱產業
(裝備製造、鋼鐵有色、捲煙加工等)
■扶持新興產業
(電子資訊、新材料、生物醫藥等)
■提升傳統產業
(食品、石化、建材、造紙等)
打造三大產業群
■ 裝備製造■捲煙製造■電子資訊
發展三種經濟 進行三項改革
——訪湖南省發展和改革委員會主任陳叔紅
近日，湖南省發展和改革委員會主任陳叔紅就湖南經濟發展等問題，接受本報記者的專訪。他說，近幾年來，湖南亦採取有力措施，加速推進「三化」進程，大力扶持「標誌性工程」，全省經濟取得長足的發展。
他認為，與此同時，還必須大力發展「三種經濟」，積極推進「三項改革」。只有這樣，全省社會經濟才能真正全面、協調、可持續地發展。
大力發展「三種經濟」
陳叔紅分析湖南的經濟狀況：與東部沿海地區比較，可說差距最大的是開放型經濟，步伐最慢的是民營經濟，潛力最好的是勞務經濟。因此，無論從長遠還是從當前來看，都必須大力發展這三種經濟。
1、發展開放型經濟。陳叔紅認為，湖南經濟外向度只有5.5%，世界500強企業落戶湖南，目前僅有29家。與沿海發達地區比，關鍵差距在於招商引資，必須「走出去，請進來」，抓跟蹤、抓落實。政府要加強對企業規劃、投資、資訊、渠道等四方面引導。
2、發展民營經濟。陳叔紅分析，目前全國民營企業的經濟總量分佈，大約75%在東部，15%在中部，10%在西部。現在全國每277人約有一個私營業主，每52人約有一個個體工商戶；而湖南每776人才有一個私營業主，每75人才有一個個體工商戶，差距很大，因此發展空間也很大。關鍵在於政府的引導、鼓勵、保護。
3、發展勞務經濟。他說，出省勞務近年已成全省農村勞動力轉移一個重要途徑。去年，全省新增農村轉移就業81萬人，轉移就業總人數超過736萬人，勞務總收入達441億。這對促進農村經濟結構調整、農民觀念更新和城鎮化加速等諸多方面都有明顯帶動效應。
積極推進三項改革
陳叔紅表示，當前湖南要突出抓好國企改革、農村改革、要素市場改革這三大改革。
1、國有企業改革。他指出，重點要著眼於企業獨立，加快建立現代企業制度；其次要著眼於企業經營，加快產權制度改革；最後要著眼於企業管理，加快管理制度改革，深化勞工、人事和收入分配制度改革。
2、農村經濟體制改革。主要是四大問題：一是解決土地流轉機制不健全，流轉糾紛不斷的問題；二是解決服務組織嚴重缺乏問題；三是解決農民負擔、稅費徵繳不規範問題；四是解決鄉村債務問題。為此，必須加快四項改革，包括土地制度、服務體系、稅費及鄉鎮改革。
3、 要素市場改革。他說，一是要流動，加快金融、科技、戶籍、勞工、社保、產權、人事等諸多相關體制改革；二是要投入，主要是加快硬體市場建設，改革佈局、設施和發展不平衡狀況；三是要管理，真正形成市場健全、管理規範的管理體系。
全省16大優勢產業(單位：億元)
產業名稱 主要企業 02年銷 07年預期
售收入 銷售收入
電子資訊 LG、湘電腦 102 500
鋼鐵工業 華菱 150 350
有色工業 株洲冶煉集團公司、株洲硬質合金廠 120 150
捲煙加工 長沙捲煙廠、常德捲煙廠 164 300
軌道交通設備 電力機車、時代集團、湘潭電機 50 150
汽車工業 長豐、江南、三一、星馬、北汽福田 130 500
文化產業 影視集團、出版集團 214 350
生物醫藥 瀏陽生物園 120 300
食品加工 唐人神、金健、亞華 160 600
工程機械 中聯重科、三一重工、江麓、山河智慧 35 300
旅遊業 張家界、韶山、南嶽 246 550
石油化工 長煉、巴陵石化、株化 260 400
造紙工業 岳陽林紙、恒安集團 50 200
輸變電設備 衡陽特變電工 15 50
建築材料 韶峰、海螺、宏元 160 300
新材料 長沙力元、湘潭電化、安塑 214 400
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