[2004-04-26] 美國對台政策的「一二三四五」
泰武文
美國助理國務卿凱利日前在眾議院國際關係委員會舉行的「台灣關係法：未來25年」聽證會上，將美國現在及未來對台核心政策歸納為五個方面。細心解讀其中意涵，也許可以嗅出美國對台政策的真實意圖。
一個中國政策維持不變
凱利稱，美國將繼續在中美三個聯合公報及《台灣關係法》基礎上，維持一個中國政策。美國維持一個中國政策本來對穩定兩岸關係是有利的，然而美國與中國政府建交以來，一直採取兩手策略，一方面在外交上承認以中華人民共和國政府為中國唯一合法代表的一個中國政策，另一方面又一直按《台灣關係法》與台灣地區發展類似「準國家」的實質關係，並辯稱這是要維護美國在亞太地區的利益。美國認為這麼做，可以在與中國政府談判及與台灣地區發展實質關係中討價還價，通吃兩岸。多年經驗表明，美國的兩手策略已不知不覺地把自己與台海緊張局勢綁在一起了。
兩個不支持
凱利稱，美國不支持台灣獨立，不支持片面走向足以改變美國所認定的台灣現狀。應該說，美國實際上不僅反對「台獨」，同時也反對走向「台獨」的過程，其認為台灣走向獨立的行動將摧毀台灣的經濟和所謂民主奇跡。小布什自己說過，不支持與反對沒有什麼區別。美國認為台灣現狀就是不統不獨，這種局面最符合其利益。
三個不允許
美國以國際警察的口氣稱，中國不能對台使用武力或威脅使用武力，台灣必須謹慎處理所有層面的兩岸關係，兩岸雙方都不應採取足以改變台灣現狀的言行。這三句話表示對兩岸關係有三個不允許：一是不允許中國大陸使用武力方式解決台灣問題；二是不允許台灣當局在未經美國同意下主動挑釁中國大陸，以免帶來戰爭而把承諾協防台灣的美國拖下水；三是不允許兩岸雙方改變不統不獨這個現狀的言行，以免美國失去在海峽兩岸獲利的市場。美國想的真周到，因為只有滿足這三個條件，才能讓美國不僅能獲取利益，還能高枕無憂。
四個理由售台武器
凱利還稱，美國將繼續根據《台灣關係法》，出售給台灣適當的防禦性武器。其理由：一是美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉，是基於台灣的前途將以和平方式決定這一期望；二是任何企圖以非和平方式來決定台灣的前途之舉——包括使用經濟抵制及禁運手段在內，將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅，而為美國所嚴重關切；三是提供防禦性武器給台灣人民；四是維持美國的能力，以抵抗任何訴諸武力、或使用其他方式高壓手段，而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。以上四點，與其說是美國售台灣武器的依據，不如說是霸權和欺人的做法。其第一個理由公開干涉台灣的前途，明顯違背一個中國政策。第二個理由明顯干涉中國內政，事實上，兩岸間經貿一直往來不斷，台灣年年獲得數百億美元的順差，而美國卻不停售台灣武器，火上澆油。究竟是誰採取非和平方式威脅地區和平及安定呢？第三個理由聲稱「提供」武器給台灣，實際卻是高價出售，而且在「公投」未過半的情況下，強行出售，要台灣人民掏出幾千億的血汗錢。第四個理由更是讓人費解，所謂維持美國自己的能力也要放在《台灣關係法》裏，難道是規定台灣人民必須每年掏出幾十億美元幫助美國提升其能力嗎？
五點提示
凱利表示，美國因嚴重關切台灣可能面對武力攻擊，將繼續維持軍力，抵抗對台灣任何形式的壓力，美國清楚地看到風險，並相信陳水扁和台灣其他人了解這種風險。從中可以看出美國對台灣問題有五點提示：一是兩岸間有發生戰爭的危險；二是如陳水扁搞「台獨」必惹來戰爭；三是如台海發生戰爭美國被捲入的機會很大；四是美國將兌現協防台灣的承諾；五是美國協防台灣是有限度的。以上五點表明，美國已經估計到海峽兩岸潛在的危機，並警告陳水扁搞「台獨」可能帶來的嚴重後果，美國不希望看到，台灣百姓更不願意看到這種局面。不知是否有意，美國把聽證會定名為「台灣關係法：未來25年」。美國是否希望台灣從1979年開始至今25年及今後25年維持現狀，50年不變？如果基於這種考慮，台灣當局搞「台獨」不可能得到美國支持，25年之後更不可能實現「台獨」，因為那時發展中的中國又向前發展了25年。
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