[2004-04-29] 聊天室：美國不再是安全避風港

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4月16日中國警方在北京首都國際機場將余振東逮捕。

吳琦幸

　中美之間第一次以非引渡的方式，把逃到美國拉斯維加斯的大貪官、中國銀行廣東省開平支行原行長余振東押解回中國，美國聯邦調查局及海關、移民局攜手偵察此案，費時一年多，同時將余振東贓款數百萬美元全部封存移交中國國家公安部及有關單位。緊接著美國聯邦調查局局長米勒在中國與中國國家公安部談雙方攜手合作未來的反恐、打擊國際貪官的問題。這給中國逃到美國的貪官以及正想要逃到海外的貪官發出一個信息，即使你逃到以前自認為安全避風港的美國，也不能保證你不再押回中國。

國際合作成功實踐

　但是中國的許多報紙網站，乃至於一些權威通訊社如新華社、人民日報等等都將此次的行動稱之為引渡。所謂引渡是指兩個國家的司法體系相同，判刑量刑的標準相同，雙方的法院在判例上一致，互相承認對方的法院乃至陪審團的最後判決，才互相簽訂引渡條約，將嫌疑犯送返到本國審理服刑，或者偵察機關通過刑偵手段將嫌疑犯逮捕之後，交對方國家審理。沒有引渡關係的國家就無法做這樣的司法合作。中美兩國是沒有司法引渡關係的。這也是以前很多中國的貪官喜歡將黑錢洗進美國，偷渡或者用公開身份進入美國當寓公的原因，因為他們自恃美國不會將自己遣送回中國。

　這一次余振東押解回中國，是美國司法當局引用最近剛剛通過的國際合作打擊貪污官員和反腐敗法案以及國際性的洗錢犯罪條例進行的一次成功實踐。美國是一個案例法國家，從此之後，美國可以引用這個先例，將中國方面所要求的經濟犯罪分子尤其是外逃貪官，陸續押送回中國。同時這個例子也給人們啟示，中國應該全方位進入國際大家庭中，廣泛簽訂各種國際性合作條約，這樣中國的國際地位不斷得到承認，中國的利益才可以獲得更多的保證。

　現在與中國有引渡條約的只有亞洲一帶的十九個國家，全世界的二百多個國家與中國都沒有引渡條約，尤其是美國、歐洲、日本等發達國家，都沒有同中國簽訂引渡條約，其原因之一就是中國的法律制度還存在政治犯這一個罪名，中國獲判死刑的人數也是全世界最多的，對於媒體的封鎖也是世人共知的，因此要全方位與國際社會合作，就要在這些方面進一步與世界接軌，它們帶來的好處無疑超出了弊處。

打擊腐敗決心堅定

　與世界合作的另外一個好處是中國借此機會向全世界宣示自己打擊腐敗的決心。實際上，官員腐敗並不是中國的問題，也不是亞洲國家的問題，而是一個世界性的問題。南美洲各國的腐敗問題遠遠超出人們的想像，甚至總統公然走私毒品。這也是美國大兵當年到南美洲小國巴拿馬捉拿總統諾列加的原因。這個事件曾經被中國的媒體嘲笑成為美國干涉他國內政的一個明顯例子。美國和巴拿馬有著引渡條約，後來諾列加在美國聯邦最高法院受審，判處一百四十五年監禁。

　余振東在美國以詐騙罪被逮捕，並且已經被拉斯維加斯聯邦法院判處一百四十四個月的監禁。在中國方面的一再要求之下，得到了余振東本人的同意，美國聯邦調查局等三個單位同意將余振東押送回中國執行監禁。中國方面則可以再度起訴余振東，主要是為了繼續審理這個案子，將有關犯法人員繩之以法。而中國方面保證不判余振東死刑，也不得虐待余振東。這是一個良好的開端。