[2004-05-11] 扁五二○演說難令各方滿意

潘錫堂　海峽兩岸學術文化交流協會副理事長　台灣淡江大學中國大陸研究所教授

　陳水扁日前於台東演說時表示，他已經著手進行五二○的就職演說稿，文稿內容不但要讓多數人民滿意、讓美國肯定、讓國際社會激賞、更要讓北京找不到藉口。由於台灣大選後美台互信嚴重受損，兩岸關係亦外弛內張，使得陳水扁此次五二○就職演說的內容，成為備受關注的焦點。究竟陳水扁此次就職演說是否真的可以「讓美國肯定」、「讓北京找不到藉口」，猶待事實的檢驗。

美台互信仍難修補

　由於兩周前美國國務院亞太助卿凱利及白宮、國防部相關主事官員在國會的證詞，以及美國在台協會台北辦事處副處長葛天豪在台北的重申，表明美國對扁政府2006公投制憲導向「毀滅性結果」的憂心及不表支持之意，乃促成「總統府秘書長」邱義仁率團赴美溝通「澄清」。嗣後美國副國務卿阿米塔吉在接受鳳凰衛視訪問時提到邱義仁此行「不會說已澄清了疑慮」、「把我們的看法講清楚」、「算是嚴肅的會晤」，可謂警告台北溢於言表。另據新加坡媒體報道，北京已拒絕陳水扁派遣密使前往北京展開對話，北京也表明無意事先了解陳水扁五二○就職演說的內容。凡此跡象，皆顯示美台互信仍難修補及兩岸潛藏衝突危機的困境，不容等閒視之——

　一、邱義仁此趟訪美「滅火之旅」，顯然是在美方對扁政府高度不信任及不滿之下倉促成行，以對美軍購及五二○就職演說為籌碼，實則鎖定澄清公投制憲「無意改變台海現狀」而來。儘管邱義仁此行與美方確認了軍購清單，也與美方會談了兩次，傳遞扁至少會在就職演說中呈現類似「四不一沒有」的意涵，並且強調制憲目標在建立有效能的政府而非改變現狀，然而從阿米塔吉前述談話，可見邱義仁此行僅是美台交換意見，但並沒有「澄清美國的疑慮」，美方只是聽取扁政府的說法並未加以接受，相對地，美國尚且嚴正警告台北有關美國的政策立場，顯然邱義仁此行並非如有人一廂情願地視為成功之旅，美方仍須以扁政府未來的具體行動來檢驗其口頭承諾，因此美國並沒有因邱此行而放心。

扁令兩岸復談無門

　二、北京拒扁派密使對話之可能性很大，由於扁政府自忖四年前甫當選就職前，即曾打密使牌收效不小，換來北京對台北「聽言觀行」兩年。惟由於上次五二○就職扁拋出「四不一沒有」後，實際行動卻是否定「九二共識」、拒斥「一中原則」、揭櫫「一邊一國論」，使得兩岸復談無門、兩岸互信蕩然。如今，陳水扁選前執意推動防禦性公投，選後又誓言公投制憲勢在必行「以落實台灣是主權獨立國家」的目標，北京早已全然不相信他，更遑論他再度就職演說所釋放之「善意」，在北京眼中在意的是扁政府「言行如一」的實際行動。