[2004-05-13] 關注焦點：扁5．20說什麼？

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　隨著5月20日的日益臨近，台灣各界和國際社會都把關注的焦點集中在陳水扁當天的就職演說，尤其是有關兩岸問題的內容。有台灣學者認為，陳水扁20日的演說將再次闡述所謂「四不一沒有」的「精神」，但未必會使用相同的措辭。針對今後的兩岸關係，他會強調落實競選時提出的「一個原則四大目標」。但真正的關注焦點是，制定新憲會不會是其演說的主要思維，如果他這樣做的話，肯定會為兩岸帶來麻煩。

學者：制憲會為兩岸帶來麻煩

　台灣政治學者、文化大學行政系主任曲兆祥表示，若制定新憲是陳「總統」的思維，的確會為兩岸帶來麻煩，並迫使中國大陸作出過激的行為。他指出，「陳總統推動制憲會造成中國的不安全感」。台灣中研院社科所助理研究員徐永明認為，陳水扁在這次大選獲得過半的得票率，是支持他推動制憲的原動力。他相信，有關的任何舉措，要待5．20的就職演說才會定調，這段期間應是觀察期。

　情況會否如陳水扁5月1日公開表示的，「當天的演說內容一定讓『國人』滿意，美國肯定，國際讚賞，最重要的是不讓北京找到借口」呢？從最新的情況看，陳水扁未到演說「最後一刻」仍未為其演說定出基調，他仍要看各方反應，找出對自己最有利的方向，亦因此其言論往往被自己的幕僚推翻、「修正」。如上月29日，陳水扁接受根據華盛頓郵報報道專訪時指出，仍將在2年內推動制憲。但「總統府」稍後馬上澄清，「陳『總統』說，未來4年是要穩定兩岸推動和平」。

　日前，陳水扁多次就演說「新內容」對外放話，試探各方反應，包括「公投制憲」只是為了「理順憲政架構關係」；將維持「國號、國歌、國旗」不變，並沒有「獨立建國」等。他又宣布將「兩岸九人小組」升格為「兩岸和平發展委員會」。陳水扁的言論一出，很多人馬上指出，他是在放煙幕彈，騙取美國及中間選民的支持，為年底「立委」選舉造勢。

美冀扁不「單方面改變現狀」

　據環球時報報道，實際上，美國的態度相當明確，美國副國務卿阿米蒂奇日前表示，希望台當局能重申4年前「四不一沒有」的承諾，即「不會宣布『獨立』，不會更改『國號』，不會推動『兩國論入憲』，不會推動改變現狀的『統獨公投』，也沒有廢除『國統綱領』及『國統會』的問題」。這表明，美國希望陳水扁公開承諾，未來不會企圖單方面改變台海現狀。

　台灣新任「外長」陳唐山也承認，美方對陳水扁提出的「四不一沒有」沒有落實在政策內涵中非常在意。他同時放風說，「一邊一國」論應該可以調整。

「台灣國」計劃必然碰壁

　國民黨大陸事務部主任張榮恭認為，陳唐山的講話表明他已經發現陳水扁以「台灣國」為方向的計劃必然會碰壁，而且極具危險性。這是因為美國向陳水扁當局施加了很大壓力。台灣媒體指出，正是陳水扁過去4年來的反覆無常，才讓美國鉚足了勁要在「5•20」之前為他定下演講基調。美國國務院官員不斷放出重話，表明美國越來越想把台海問題定在一個框架內，以免日後被陳水扁拖下水。也就是說，美國正在實行「風險管控」。

官員四出為演說探風

　4月29日，「總統府秘書長」邱義仁從美國低調返回台灣。雖然其將行程刻意低調，說成是「純探親之旅」。但島內外傳媒已令其行程的真正目的曝光，就是與美方就陳水扁「5•20演說」內容進行溝通。

　早在3月底，白宮國安會亞太事務資深主任葛林及阿米蒂奇的高級幕僚佐右田就秘密抵達台北，在不到一天的時間內分別與陳水扁、邱義仁和「陸委會主委」蔡英文等人見了面。兩名特使明確表示，「台灣是主權獨立國家」這樣的字眼和含義不要寫入「新憲法」。

　隨即，他們又前往日本，與內閣官房長官福田康夫會談長達3個多小時。雙方對台海局勢發展深表憂慮，都堅決反對陳水扁在就職演說中談「獨立」問題。美方希望日本能一同加強5月20日前的危機預防，日方隨即在4月初派特使秘密抵達台北。

　陳水扁的說變就變的言論模式，時而發生的「錯誤解讀」，的確叫美國放心不下，美國國務院發言人包潤石一語道破“美國不知道陳水扁在想什麼？”這樣的措辭既含蓄地道出了美國政府對陳水扁的反感和失望，又明確地表示了他們對陳水扁製造新麻煩的擔心和疑慮。當然，這裡所說的「不知道陳水扁在想什麼」，並不是說他們不了解陳水扁的「思維」和「語言」，而是連美國這一所謂「台灣最堅強的盟友」，和陳水扁打了4年的交道，也看透了陳水扁機變權謀的「律師性格」，甚或言而無信的政客品格。

　面對美國一連串罕見的關注，「總統府公共事務室主任」黃志芳趕緊響應說，陳水扁已經說過很多次，不可能4年前講一套，4年後又做另一套。據了解，陳水扁已把演說文稿交給一個專門小組負責，其中最受關注的兩岸政策部分先由「國安會」和「陸委會」定調，文稿小組再和陳水扁高級幕僚林錦昌定稿，最後呈給陳水扁拍板。

大陸看扁「走多遠，怎麼走」

　據新加坡《海峽時報》報道，為了做到所謂的「讓北京滿意」，陳水扁最近已派人打探大陸口風，詢問是否可以在20日就職前派出民進黨高層人員或與大陸關係良好的學者或商人前往北京，了解大陸對就職演說的意見，結果遭到大陸拒絕。

　台灣東吳大學政治系教授楊開煌認為，大陸目前對陳水扁當局「沒有任何期待，不抱任何希望」。他說，大陸對陳水扁的「觀其行」與過去不同，過去是觀察他言行是否一致，現在是已將他定為「台獨」，就看他敢走多遠，怎麼走，若邁出明確的「台獨」步伐，大陸將不放過任何解決台灣問題的機會。陳水扁即使在就職演說中表現「善意」，用處也不大。

　仍是扁政府「總統」資政，同時在美國史丹福大學胡佛研究中心擔任訪問學者的民進黨政府首任「行政院長」唐飛，日前在加州，應邀以「從台灣政治和選舉結果看中美關係發展」為題，發表演講。唐飛說，五．二○的就職演說在沒有信用的基礎下，恐怕難以達到預期的效果。陳水扁即便在五月二十號就職演說重提四不，即不宣布獨立，不以公投決定統獨，不將兩國論路線，及不改變國號等，甚至用其他緩和的言詞，北京和華盛頓，恐怕不會輕易地接受。

扁以「新文化論」掩「實質台獨」

　另外，民進黨內部正醞釀拋出「新文化論」，並將在陳水扁的就職演說中進行闡述。民進黨人士表示，「新文化論」將對「本土化」進行重新詮釋，並肯定外省族群文化，即肯定台灣文化包括中華文化。

　對此，中華文化學院副主任李道湘教授指出，「文化台獨」主要包括3個部分。在文化觀上，「文化台獨」論者認為，台灣是「無主之島」，所以台灣文化非中國文化的一部分，這就改變了兩者之間血脈相連的關係。在民族觀上，「文化台獨」論者認為，台灣已形成與中華民族完全不同的民族，即「台灣民族」。在國家觀上，「文化台獨」論者得出了「台灣是主權獨立國家」的結論。不難看出，「新文化論」的提出標誌著陳水扁已從「文化台獨」的破壞階段轉向「台獨文化」的建設階段，即建立適應「台灣獨立建國」要求的「新文化」。「四不一沒有」只不過是他過關的幌子。

陳水扁「5•20就職演說」事件簿

　4月18日及25日　內定出任「總統府」秘書長的台北縣長蘇貞昌，先後前往日本、韓國。向日韓高層官員傳達陳水扁5•20演說的方向、台灣的兩岸政策。

　4月26日　「總統府」秘書長邱義仁、「國安會」副秘書長柯承亨抵達美國。台灣當局高層人士不諱言，邱義仁此行將針對陳水扁5．20就職演說觸及的兩岸關係、2006年「修憲公投」等議題。

　4月29日　美國副國務卿阿米蒂奇表示，希望陳水扁在就職演說中參考曾說過的「四不」聲明。

　4月30日　新加坡海峽時報報道，北京拒絕陳水扁派遣密使前往，就五•二○就職演說內容等展開對話。

　5月1日　陳水扁於台東感恩晚會演說時表示，五•二○的就職演說稿，「內容不但要讓多數台灣人滿意，讓美國肯定，讓國際社會激賞，更要讓對岸北京當局找不到藉口」。

　5月5日　新加坡總理吳作棟5日在白宮與美國總統布什會晤，兩人對台海問題提出警告，表示大陸和台灣的關係如果沒有處理好，將會有「嚴重後果」。

　5月7日　美國國務卿鮑威爾接受台傳媒訪問時表示，美國將關注陳水扁的「5•20就職」演說的具體內容，並且重申不支持「台獨」。