[2004-05-16] 王振民：人大決定成港法制有機體

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王振民 (劉國權 攝)

　【本報訊】（記者　莊海源）清華大學法學院副院長王振民認為，人大常委會就特區政制發展的參與及決定，不僅是特區政制的一個新的里程碑，也是香港新的法制的組成部分。根據《基本法》的規定，香港憲制的最終解釋權是人大常委會，但司法的最終決定權卻是在香港。這種兩權分離的制度在歐洲大陸非常普遍，內地所實施的也是同樣的制度，故不能把人大常委會的釋法，說成是侵犯特區的司法獨立。

基本法規定中央主導權

　王振民昨日在基本法研討會上指出，《基本法》為香港確定新政治制度和法制的同時，也賦予中央的參與權。因此，中央的主導權和決定權是《基本法》已規定的，不能片面地把「特區政治」理解成特區能自己決定的事。

　他表示，回歸前的香港是「一國一制」、沒有自治和英人治港，香港憲政的最終解釋權和司法的最終決定權都在英國。回歸後的香港是「一國兩制」、「高度自治」和港人治港，人大常委會對《基本法》的最終解釋權，如同回歸前英國對《英皇制誥》和《皇室訓令》的最終解釋權一樣。

　他指出：人大常委會對《基本法》的最終解釋權已成為香港法制的有機組成部分，所以不能忽視人大常委會釋法在香港法制發揮的作用，也不能把人大常委會釋法當成侵犯特區的司法獨立。

中央對港繁榮負憲政責任

　他強調，中央對特區的繁榮穩定承擔著憲政上的責任，法律賦予的權力，中央當然要行使。在行使這些權利的時候，中央是依據法律來行使，沒有侵犯特區的高度自治，也沒有影響特區的自由、人權和法制。

　因此，不要讓市民覺得中央根據憲法和《基本法》所享有的權力只是象徵性的權力，最好不行使，這是不準確的，也可能造成誤導。

　他又認為，香港有需要加強對《基本法》的推廣，但在介紹特區根據《基本法》所享有的權力的同時，也要向市民和國際社會介紹中央根據《基本法》所享有的權力。隨著時間的增加，會有更多的香港人理解人大常委會的決定，而部分香港人士與內地對立的情況會慢慢地減少，並逐漸消失。