[2004-07-31] 聯運計劃一波三折

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　國家主席胡錦濤7月13日在北京會見緬甸總理欽紐。 (資料圖片)

　為了提高中緬兩國之間的水陸運輸能力，兩國政府提出了中緬陸水聯運大通道計劃。按設想，中緬兩國將改造已有的道路基礎並疏浚上游在中國、下游在緬甸的伊洛瓦底江航道，在中國昆明與緬甸仰光之間建設一條全長2,200多公里的陸水接力運輸大通道。建成後，中國貨物將可以通過陸路從昆明到瑞麗，然後進入緬甸境內的伊洛瓦底江上游港口八莫，再沿水路抵達仰光港進入印度洋。

　儘管眾所期待，但7月11日至17日緬甸總理欽紐訪華期間，在公開的媒體報道中，陸水聯運的話題似乎並未被兩國領導人所提起。「這個項目談了很久，但是到現在，兩國政府還沒有達成最終協議。」雲南大學緬甸研究專家李晨陽說。

緬方態度反覆

　早在1989年，當時的緬甸總理蘇貌即提出中緬聯合利用伊洛瓦底江開展航運的問題。此後幾年，中緬兩國多次研究討論。1996年這一設想付諸了實際行動：緬甸內河航運局及雲南省航務管理局組成了20多人陣容的中緬聯合考察團，全程考察並詳細勘測需經公路和水路，形成了《中緬陸水聯運通道可行性報告》，分別提交給兩國政府。但後來由於緬方態度反覆而沒能實現。

　李晨陽介紹，「2001年江澤民訪緬被看成是大通道計劃的又一次轉機，遺憾的是仍然沒有簽成。」那一次緬方曾同意中國將伊洛瓦底江作為通往印度洋的出海通道，但同時提出了三個近乎「苛刻」的條件，使得中緬陸水聯運通道大方案被束之高閣。直到2003年5月緬甸國內發生政治衝突，美國、日本、加拿大以及東盟、歐盟等對其實施聯合制裁後，在國際社會日益孤立的緬甸的態度才有所緩和。

或採BOT方式建設

　目前中緬雙方所商定的陸水聯運大通道建設的兩大重點是：預計投資3.7億元人民幣的瑞麗－－八莫公路，預計投資1.6億元人民幣的八莫港。雙方原定「共建共營，共擔風險，共享收益」，各投資一半。緬方最後提出，「由中方以BOT（「建設－經營－移交」）方式建設，經營期限30年」，我國外交部、外經貿部和交通部對以BOT方式建設表示支持。