[2004-09-25] 生活語絲：全國人大五十年

吳康民

　五十年前的九月十五日，中國的國會——全國人民代表大會，正式開幕，掀開了中國議會史新的一頁。

　在這之前的五年，是以全國政治協商會議代行這個最高權力機關的職務。

　第一屆全國人大，選出代表一千二百二十六名，代表了當年全國六億人民的意志。現在的全國人大，代表已增至二千九百八十五名，比第一屆加倍有餘，因為全國人口已增至十三億人。

　第一屆全國人大第一次會議，要制定憲法和有關的組織法，如國務院組織法等，審議政府工作報告和選舉中央領導人員。

　制定憲法的報告由劉少奇作出，這顯示劉少奇將作為第一屆全國人大常委會的委員長。該次大會也選舉了毛澤東和朱德為國家正副主席，任命周恩來為國務院總理。另有十三名副委員長，十名國務院副總理，十五名國防委員會副主席。第一屆人大，顯出整個國家是團結的，統一戰線是成功的，整個國家是朝氣蓬勃的。

　一九五九年舉行的第二屆會議，經歷了反右和大躍進，許多民主人士都下了馬。而劉少奇在這一屆被選為國家主席，委員長由朱德繼任。

　到了一九六四年的第三屆，人大的運作就不大正常。六四年的第三屆人大，只開了一次會議，連續十年，人民代表大會這個制度，實際上處於癱瘓狀態。

　一九七五年一月舉行的第四屆人大，實際也還沒有撥亂反正，這又是一屆只開一次會的短命的人大。到了打倒「四人幫」後的一九七八年的五屆人大，才逐步恢復了正常。