[2004-10-26] 天南地北：上海的「棚戶區」

放大圖片

棚戶區是城市中的村落

郭　建

　棚戶區是20世紀大上海風景線上的腫瘤，是描寫上海的文人們所不願意著筆的「都市裡的村莊」。佔用城市空閒土地、由住戶們自行搭建的簡易住房，稱之為「棚戶簡屋」。

　這幾乎是世界上大多數大城市都曾具有的、或者仍舊在繼續的經歷。只要一個國家有破產的農村和發達的大城市，盲目向城市逃難流動的人口就會在大城市的市郊結合部定居下來，形成棚戶區。當大城市擴展時，要麼是花大價錢來動遷清除棚戶區，要麼就是視而不見地繞過它。上海的棚戶區同樣也是這樣發展起來的，只是當大上海在20世紀膨脹起來的時候，大多數情況下是用繞道的辦法來迴避這個問題，結果造成了在接近市中心的地方留下了相當多的怵目驚心的棚戶區。

戰火催生貧民區

　上海的棚戶區大致上可以分為兩種情況，一種是依托原有的自然村落發展起來的，還有一種是在經歷了戰火的廢墟上發展起來的。當上海開始出現近代大工業後，需要大量的工人勞動力，吸引附近的破產農民進城打工。流動的工人們暫時租借租界外的上海本地自然村落的農民房子，每天來回於租界與華界之間。久而久之，流動人口逐步定居下來成為一個個棚戶區。

　沒有哪個工人會有錢去買一塊地來蓋棚戶的，所以都盡量要利用沒人管的荒地，要麼是河灘地，要麼就是被鐵路公司買下來、而沒有封閉的鐵路兩邊的空地。這就造成上海的棚戶區大多是在河邊和鐵路邊的特點。20世紀上半葉上海經歷了多次慘烈的戰爭。尤其是「一二八」、「八一三」兩次日軍進攻上海的戰爭，給上海的華界市區造成了毀滅性的破壞，形成大批戰爭廢墟。戰後，從外地流落到上海的難民紛紛到這些沒有人管的戰爭廢墟上搭建棚戶，到40年代末這兩處已經成為大規模的棚戶區。

被城市遺忘的角落

　棚戶簡屋往往只是用毛竹、蘆席、油氈、鐵皮之類搭成的窩棚，俗稱「滾地龍（籠）」。棚戶區毫無規劃可言，號為「迷宮」，通道彎彎曲曲，路面高低不平，有的通道只能一人側身而過。幾乎沒有任何公共設施：室內沒有自來水，沒有電，更不要說是煤氣了。社區秩序的維持很大程度上依靠同鄉關係，沒有任何市政管理。

　30年代上海特別市時期，政府的城區發展是力圖向黃浦江下游的鄉村地區發展，以搶佔租界碼頭的航運生意。因此在江灣開闢新市區，對於華界原有的棚戶區不屑一顧。日偽時期的大道市政府在日本人指使下宣佈收回租界，打通原來「一城兩制」的局面，根本不管棚戶區問題。光復後的大上海計劃，打算採用美國最新的小區理論來設計全市規劃，對於環繞原租界中心城區的棚戶區也是視而不見，跳躍式的打算在南北兩翼建新城。由於災荒戰亂，流民不停地向上海流入，棚戶區的規模也越來越大。到1949年底，上海聚居在200戶以上的棚戶區總計有300多處，估計總居民有20萬戶以上、100多萬人口，佔到了上海全部400萬人口的1/3弱。1949年5月上海解放，政府對工人居住環境投入了大量的資金。但直到九十年代，隨著上海房地產開發的加速，棚戶區才開始得到了根本的解決。