[2004-11-02] 三通門檻：從模糊到清晰

■紀欣博士　在台執業美國加州律師

　除非陳水扁承認「一個中國」，否則包括「三通」及人貨包機的兩岸互動皆無法進行。北京的立場，讓國際及台灣民眾洞見「一中」才是改善兩岸關係、最終解決兩岸問題的關鍵。

　三通一向被中國大陸視為改善兩岸情勢的槓桿，對台工作者及學者長期普遍認為只要三通，兩岸全面交流，台獨問題就可迎刃而解。也因此，為了促成三通，北京長期以來作了各種彈性處理。

三通的政治門檻提高

　2000年錢其琛副總理提出「三通談判可以不涉一中」，三通可稱為兩岸航線，而不叫國內航線。國台辦發言人張銘清此次以「國內事務、直接雙向、互利互惠」為三通及人貨包機運作準則，除全盤否定了陳水扁提出之兩岸復談及包機直航提議外，至少還有兩層涵意，一是三通的政治門檻提高了，連人貨包機直航的難度亦已大幅升高，二是代表兩岸之間原本可以「先事務、後政治」的談判架構，將退回到「先政治、後事務」之下。綜言之，除非陳水扁承認「一個中國」，否則包括三通及人貨包機的兩岸互動皆無法進行。

陳水扁自取其辱

　陳水扁10月15日接見惠普科技公司總裁菲奧莉娜時，希望她能向北京反映人貨包機便捷化是兩岸共同利益，並爭取美方支持，但是她卻當場向陳水扁表示，她不適合扮演這種角色，事後並發表書面聲明表示，惠普公司為私人營利機構，不參與政治議題的討論或處理。之後，「總統府」出面澄清，陳水扁無意讓女總裁傳話，一切均是誤會一場。

　《中國時報》也以社論批評惠普「小題大作」，「過分緊張」，並為向北京表態，不惜得罪台北。不過該社論接著把李顯龍事件與惠普發言連在一起，表示既然北京方面已將兩岸間的曖昧空間完全抹去，兩岸間的互信基礎又相當薄弱，陳水扁不該再利用接見外賓的場合，傳達有關兩岸關係的談話；假若陳水扁真要促成「人貨包機便捷化」，就應「放手讓業者慢慢低調的去談，它的性質越單純，促成的機會就愈大！」（見《中國時報》社論10.18.2004）。

面臨分裂危機　三通非第一要務

　依筆者看，北京此次為了「一個中國」拋棄三通這一槓桿，顯示北京已體認當國家面臨分裂危機時，三通與包機已非要務，何況隨著外資在中國的迅速增長，台灣才是三通的真正受益者，中國大陸犯不著為了台灣的利益、台商的方便而自失「一中」原則。

　北京及早表明立場，除可向台灣當局及人民宣示其捍衛「一中」的決心，亦可讓因怕失去競爭力而急於三通的台商、外商，搞清楚訴求的對象及主張。只是台灣朝野不正視問題核心，還在幻想只要讓業者低調去談，大陸遲早會再次軟化，也有人相信，只要兩岸能重建彼此的信心，營造有助復談的良好氣氛，兩岸即可就三通進行談判。這種故意漠視現實或心存僥倖的言論，只會助長台灣當局頑強抗拒「一中」，而對促成三通完全無補於事。

大陸對台政策日益清晰

　陳水扁在胡錦濤全面掌權一個月後，挑戰大陸的「一個中國原則」，而國台辦以「嚴重挑釁」和「欺騙」猛烈回擊，如同正告台北和國際社會，中國大陸對主權的堅持不容討價還價，第四代領導人維持領土完整的決心毫無妥協餘地。台灣媒體感嘆，過去兩岸還可以「各自表述」、「相互諒解」的戰略模糊空間，維持友好氣氛，但經由扁政府一連串的政治操作，「擱置爭議與務實協商」已不復存在，如今大陸表明以「一中」作為修好唯一的前提，對台灣最不利。

　筆者以為，除非中國大陸能滿足於兩岸維持現狀，允許台灣不統不獨，否則就不應該維持模糊政策；且不論大陸當前對台的首要工作是反獨或是促統，都得要台灣承認並且接受「一中」才對。在國民黨兩蔣及李登輝初期不否認「一中」、反對台獨的時代，大陸與台灣保持友好的模糊關係還有一定道理，支持台獨的民進黨執政已四年多了，大陸若仍不表態，那就將遭人懷疑其統一的決心了。

台應接受「一中」　早日實現三通

　再說，近年來大陸已一再對台灣表達善意，包括將「一中」從「台灣是中國的一部份」改成「台灣和大陸同屬於一個中國」；「三通談判可以不涉一中」、「三通可稱為兩岸航線，而不叫國內航線」；五一七聲明中的「七個願景」。面對島內外台獨勢力的擴張，大陸對台政策轉為清晰，或許反而有助於破除台灣當局的偽善，讓國際及台灣民眾洞見「一中」才是改善兩岸關係、最終解決兩岸問題的關鍵。

　從國台辦此次回應可以看出，台灣當局若真想實現三通，恢復談判，唯一之道就是接受「一中」。台灣當局若仍心存僥倖，那就將付出慘痛代價。（文匯論壇）