[2004-11-10] 「黃金海岸」計劃束之高閣的教訓

■劉銳紹　資深評論員

　近年來香港開始多談與內地合作的問題。於是，人們開始問：在哪些方面合作？怎樣合作？老實說，工商界與內地的合作早在20多年前已經開始了，用不著別人出謀獻策。至於政府層面的全面而實質的合作，則只在最近兩年才真正落實。所以，在哪些方面合作和怎樣合作的問題，更值得港府官員們思考。

　其實，只要把過去曾經提出但被輕輕放過的一些方案再拿出來，當中就有很多觸動思維的新點子了。這些方案在回歸前提過，在回歸後也提過，可以說到今天條件更成熟了。所以，不妨舊事重提，結合今天的新情況，來一次雙翼齊飛。香港不宜再掉以輕心，失諸交臂了。

香港冷淡 深圳「另起爐灶」

　其中一個方案就是香港和深圳之間的「黃金海岸」計劃。香港西部已有一個黃金海岸，但東北部的海灣也可以發展成為一個自然生態的黃金海岸。與此同時，在深圳東部也有一個黃金海岸；如果把香港東北部的海灣與深圳的黃金海岸結合起來，一起發展，不難成為一個具國際吸引力的新黃金海岸。

　這個計劃三年前已經提了出來。在此之前，深圳方面更花了大約一年的時間勘察、研究、論證和設計操作方案，得出初步結論，希望拋磚引玉，看看港府方面的反應。很可惜，這個計劃還未正式討論，香港方面已認為「暫不可行」。於是，這個合作計劃束之高閣，深圳方面也開始「另起爐灶」，自行發展她的黃金海岸了。

闖開思維 兩全其美

　根據深圳的研究，深圳東部海岸由鹽田的明思克號航母世界向東伸展，經大小梅沙、大鵬直到南澳，共有十多個碧水青山的海灣，陸上又有風景奇特的山溝和未開發的自然環境，最適宜發展生態旅遊。此外，深圳認為當地還有一種獨特的客家文化，可以同時發展人文旅遊，最低限度可以吸引香港及周邊的客家人。從規劃的層面來看，這個方案不是錯的。

　不過，當時港府認為「暫不可行」，也有她的理據。因為那時候當地的發展相對落後，旅遊配套（如酒店、交通網絡、泳灘遊樂）等設施不足，不是現成的旅遊資源。更重要的是，當時港府的思維仍停留在「對我何益」的地步，「沒有益處」和「為他人作嫁衣裳」的事情幹嘛要花精神去想？因此，深圳於是自力更生，獨力發展了。

　今天，情況已明顯改變。深圳東部的鹽壩高速公路已經開通，來往十分方便。大小梅沙的旅遊設施已漸具規模，還開闢了金沙灣度假區，旁邊又有雲海山莊。可以說，接待外國遊客也是夠格的了。

深圳可作香港旅遊業延伸基地

　也許港府仍然會考慮一個問題：深圳的發展於我何益？遊客被吸引到深圳去，對香港旅遊業有何好處？我想，只要闖開思維，肯定可以想到兩全其美、互借東風的方法。

　縱觀今天的國際旅遊市場，自然生態旅遊已成了一個新趨勢。不少人（包括高消費的遊客）願意「辛苦」一點，多接觸大自然。在日本，自然生態旅遊佔了一個相當可觀的比例，不少旅客更花錢到外國的自然景區觀光。香港東北部雖然有豐富的自然生態資源，但活動單一，所以一般沒有向外國旅客推介，或組織外國旅客參與香港的自然生態旅遊。大好的資源白白浪費，連像馬來西亞的浮羅交怡、泰國芭堤雅之類的旅遊點也無法發展起來。

　如果與深圳的黃金海岸合作，就可以同時帶動香港東北部的自然生態旅遊，並有較多現成的旅遊配套設施可以使用，可以借此來吸引海外遊客，對香港和深圳都有利。香港在吸引國際旅客方面有其優勢，而深圳則可以作為香港旅遊業的一個後續或延伸的基地，或是聯遊點，增加招徠。

　還有，國際上的郵輪旅遊業務近年來也在上升。香港有條件吸引更多的郵輪旅客來港，並用其他船隻把旅客由香港接駁到深圳的黃金海岸。據了解，深圳方面曾計劃在有需要的時候把大梅沙開放為一個小型口岸，當地已有硬體配套設施，而廣東也可以開放短時間（例如四十八小時內）的免簽證入境；只要有關方面衡量利弊，作出決策，就可成事了。可以說，萬事俱備，只欠東風，條件比以前成熟得多了。

　這類計劃對香港和深圳都是因利成便，並可開闢更多商機，讓民間參與，創造就業機會。至於如何分配利益，保護環境生態，加強管理等問題，都屬於細節問題，容後深入討論。總之，開拓思維是第一步，走出了第一步，合作的前路將是更廣闊的。 (本專欄逢周三刊出) （文匯論壇）