[2004-11-11] 從漢源事件看中共加強執政能力

■何亮亮　鳳凰衛視言論部副總監

　四川漢源農民聚集事件引起了關注。中央做出的決策，既不是以強硬手段對付群體，也不放任突發事件中的犯罪行為，較好地掌握了對應大規模群體事件的尺度，反映了中共執政能力的提高。

　最近四川漢源農民聚集事件引起了關注。香港《文匯報》本月二日報道，四川省漢源縣於上周發生民眾集會抗爭事件，有關人士透露，此次事件的起因在於漢源縣打算興建的瀑布溝電站，涉及整個縣城及幾個鄉數萬民眾的移民拆遷安置。此次搬遷對漢源民眾生活造成較大影響，尤其是農民。以前這些農民依靠田地，生活條件尚可，但搬遷後，只能分到較為貧瘠的坡地，加上安置補償費用不盡合理，造成了民眾對搬遷的安置政策極大不滿。

　數月前，漢源縣就曾因此發生過群眾聯名上訪，上月底，電站提前截流成為這一事件的導火線。10月27日，數萬名群眾走上漢源街頭，並一度衝擊該縣縣政府。事件予四川省委、省政府極大震動。

維護移民利益 懲治犯罪分子

　另據香港媒體報道，中央決定：在移民的問題和要求沒解決以前，瀑布溝電站決不復工。據悉，中央已將農民此次激烈的反抗運動定性為中性的「大規模聚集事件」，但在強調維護移民利益的同時，也將懲治趁機打、砸、搶、燒的犯罪分子。中央的四點指示，由國務院有關負責人在漢源縣召開的黨員幹部千人會議上傳達。四點指示包括：在移民提出的問題和要求沒解決前，瀑布溝電站不復工；維護安定團結、恢復正常生產生活秩序是解決問題的關鍵；要廣泛聽取人民群眾的各種意見，維護移民權益；保證國家重點水電工程建設，支援西部大開發。

　中央認為，瀑布溝電站是國家重點工程，建成後對西部大開發具有重大意義。負責工程的國電集團是為國家作出巨大貢獻的大型國營企業，不是謠傳的私人公司。漢源人民為電站移民，是一種奉獻精神的體現，也理解漢源人民對移民政策的不滿和意見，故土難移也是人之常情，所以，黨中央指示，解決好移民的問題和要求，是電站復工的先決條件。會議決定，將農民的抗議示威定性為「10．27不明真相的移民大規模聚集事件」，並明確表示，不追究參與抗議示威的一般群眾，但要求事件中的打、砸、搶、燒分子自首，爭取寬大處理，而那些頑固不化，繼續打、砸、搶的人將受嚴懲。

以民為本 善待農民

　至此，漢源事件可以告一段落。筆者一直在密切觀察這個事件的發展和北京的應對之策。海外一些媒體在報導這個事件的同時，也從不同角度作了評論，有些評論是幸災樂禍的，中國官方媒體未提此事，也使流言得以傳播。

　對漢源事件，可以有兩種處理辦法：一是定性為破壞社會穩定的惡性事件，如此就應該動用武力解決，可以迅速平定，但是肯定會產生很大的負面影響，特別是涉及大批農民，而且目前內地此類因徵用土地而發生的糾紛事件此伏彼起，因此不輕易用強硬手段，且用強硬手段，也不符合執政黨「三個代表」理論和「以民為本」的理念；二是聽任農民聚集，停止建設電站，如此可能在各地引發類似的風潮，一些刁民可能乘機聚眾鬧事，造成社會混亂。海外一些媒體渲染較多的是前一種可能性，甚至故意渲染「中共鎮壓農民」。現在中央做出的決策，既不是以強硬手段對付群體，也不放任突發事件中的犯罪行為，較好地掌握了對應大規模群體事件的尺度，反映了中共執政能力的提高。

　因土地徵用引起的糾紛，在中國內地城鎮化建設和西部大開放進程中是必然出現的，各地政府宜以中央處理漢源事件的精神，善待農民，維護民眾的合法權益，同時依法維護社會治安、打擊犯罪活動，也應善用媒體，及時通報突發情況，海外反華輿論就沒有可乘之機了。 （本專欄逢周四刊出）（文匯論壇）