[2004-11-22] 正視人力結構 重振香港工業

■楊孫西

　回顧香港經濟發展的歷史，離不開以製造業為主的工業。因為工業既可創造大量層次不同的職位，又可帶動各行業發展，增加普通市民的就業機會，支持內部消費，此乃經濟轉型之最佳出路。

　據報道，國基會預期本港失業率高企問題，明年或會有所下降，但由於本港製造業已式微，基層的服務業職位又繼續移至內地，低技術人員就業機會日趨減少，相信有關情況仍會持續。業界人士認為，香港作為一個相對獨立、完整的經濟體系，應包括金融、資訊、生產和流通；一個負責任的政府亦應正視社會人力結構的現實，盡快解決高失業率問題。

大批青年可培訓成勞動大軍

　遺憾的是，由於歷史的原因，在香港第二次經濟轉型時，隨著勞動密集型製造業大部份轉移到內地去，而新興產業卻沒有及時得到發展，以致香港雖享有在內地設廠的先機，卻錯失了新經濟發展的第一個高潮，也因此錯失了很好的產業結構調整機會，造成了目前經濟結構單一的境況。

　不容忽視的社會現實是，香港固然有不少世界一流的高精尖科技人才和產品，但在現有社會人力結構中佔百分之四十六的勞動人口只有中三(相當於初中)或以下文化程度。這類人大部份是歷年被中學「會考」淘汰的年輕人(每年約有十來萬)，他們雖對知識型、高科技型認識不深，但經過再培訓與技能提升計劃後，應可成為重振香港工業的勞動生力軍。

全球經濟格局重組帶來契機

　事實上，重振香港工業已不僅是解決高失業率問題的權宜之計，而更為重要的是隨著全球經濟格局的重組，為調整產業結構全面提升香港競爭力帶來了契機。首先是CEPA零關稅的實施，大大提升了香港產品的市場佔有率和競爭力，也使部分內移企業或工序有可能回流香港，同時將吸引國際廠商到香港投資設廠，從而拉動以製造業為主的新型工業在本港發展，為解決結構性失業問題和推動第三次經濟轉型，提供了良好的條件。另外，從2005年起，中國進入「WTO後過渡期」這意味著中國將加速融入世界貿易體系，中國主要產業對世貿組織的承諾將要依次兌現，市場將按照承諾對國外次第開放，香港企業同樣要面對其他國際企業的競爭壓力。對此，政府應予以足夠重視，適時地調整產業政策、規例和機制，全力扶持和發展以製造業為主的新型工業。業界應加強創新意識，走高增值新型工業發展之路，打造世界一流品牌。

　誠然，重振香港工業並非一蹴而就的事，既需要政府和業界的互相配合支持，又須研究有效的發展辦法，採取多管齊下方式同時進行。比如，制定優惠政策吸引部份外移的港資企業回流；吸引中國內地的民營企業來港設總部和研發生產基地；建造國際名牌企業進入中國內地的平台；進一步扶持有發展潛力的中小企；鼓勵和幫助青年人創辦企業等。目前，社會各界呼聲最高的是盡快吸引部份外移企業回流，這或是重振香港工業的捷徑。

調整產業政策促成企業回流

　無可否認，香港的薪金等營商成本較之內地為高，但問題的關鍵在於如果充分運用香港的比較優勢，使企業產品真正樹立起名牌效應，能夠銷往包括中國內地在內的國際市場，相信承受力還是有很大的空間，亦可以抵銷偏高的成本。另一方面，香港企業要進入包括中國內地在內的國際市場，須始終保持其產品及服務質量的國際水準，在香港製造或較有保障。值得關注的是，近年香港的營商環境亦發生了很大的變化，經過數年的調整，香港工廠樓宇租金也已與內地租金的距離拉近不少；銀行融資、通關服務等亦日趨便利；來往兩地的人流、物流加快，加之兩地實施更緊密經貿關係安排（CEPA）以來，部份行業的廠家為爭取較優待遇，亦在考慮將有關工序撤離內地而搬回香港。

　綜上所述，重振香港工業此其時矣！有關「重振香港工業」的話題，筆者將會繼續在本專欄與讀者共同探討。（文匯論壇）