[2004-12-01] 加強執法 解決僭建

　政府加強對付樓宇僭建的法例將於下月底生效，修訂法例大幅提高了罰則。我們認為，針對樓宇僭建問題長期難以解決，治難題，用重典，確有必要，但過去的問題在於長期執法不力，所以提高罰則須與嚴格執法結合。同時，鑒於一些僭建問題複雜，當局還應根據執法過程中遇到的問題，進一步修訂法例，釐清小業主權益和責任。

　充斥港九新界的僭建物危機四伏，意外事故不斷。發生一死十三傷慘劇的香港仔添喜大廈，就是因僭建在外牆簷篷上的魚缸連簷篷塌下造成。僭建問題長期得不到解決，成為計時炸彈，對公眾安全、市容、旅遊業和整體投資環境，都構成負面影響。提高罰則解決僭建問題，符合公眾利益，值得支持。

　樓宇僭建罰款水平已超過20年沒有修訂，提高罰則可發揮阻嚇作用。但更重要是加強執法。屋宇署過去處理僭建物比較被動，只靠居民投訴才勸業主清拆。在過去3至4年間，雖已清拆僭建物15萬個，但估計現時全港仍然有70萬個僭建物。屋宇署應加強執法檢控，縮短個案積壓時間，毋令僭建速度快過清拆速度。同時要定期強制驗樓，避免問題惡化。

　根據《建築物管理條例》第34條，當法團清盤時，每戶業主必須負上法律責任，這可能令小業主喪失自住居所，更可能導致私人破產。添喜大廈僭建的簷篷倒塌事件就是典型例子。所以，當局應進一步釐清小業主權益和責任，避免小業主成為犧牲品。此外，有些僭建物是租戶建成，業主清拆存在困難，當局也應進一步修訂法例，釐清業主與租戶之間的責任界線，必要時讓業主收回物業清拆僭建物。

　政府還要從人道精神出發，提供合理支援，避免確有困難的小業主走投無路。小業主當中包括一些貧苦長者，他們活在貧窮線下，雖有物業但屬舊樓賣不出，也無力支付清拆費和維修費及利息。「業主」身份反成他們的負累。對此，政府可考慮將清拆和維修費列入房契之中，由物業繼承者支付。(文匯社評)