[2004-12-06] 吸引外資來港發展工業

■楊孫西

　自實施CEPA以後，以香港為基地的投資者在很多主要範疇上，包括船運、航空、陸路運輸及個人稅務方面均可獲豁免雙重徵稅，加之香港內部的投資成本已大幅下降，為發展以製造業為主的工業創造了條件。特區政府宜把握千載難逢的時機，以更優惠的條件吸引一些跨國企業來港建生產基地，或吸引高增值和重知識產權的製造工序移至香港進行。

　日前，筆者在本專欄提出了「重振香港工業可採取多種形式同時進行」，其中吸引外資來港發展工業，建造跨國企業進入中國內地的平台可謂時勢使然，所欠缺的或是更完善的投資環境和優惠的條件。據報道，日本今年對於吸引華人資金投資轉趨積極，最近採取地價和稅收優惠措施及現金津貼，爭取華商投資明年將舉行世博會的愛知縣新國機場開發區。除了地價和稅收優惠外，還有一些具體的優惠政策，如經營製造業和印刷業的中小企業在建設新工廠時，可以獲得最多10億日圓的貸款；投資醫療、信息通信、環境保護等生物技術、航空和太空等高科技產業，可以獲得最多10億日圓的補助津貼等。這種吸引外資發展工業的優惠辦法，值得香港特區政府借鑒。

跨國公司冀參與和受惠於CEPA

　據最近一項調查的結果顯示，目前世界各國主要的跨國集團基本上在港都設有地區性機構，作為拓展亞洲區和中國市場的基地，跨國公司在香港設立的地區總部和地區辦事處總數已達三千六百個。不過，超過半數的地區總部和辦事處的業務範圍主要從事分銷貿易行業，經營業務包括批發、零售及進出口貿易，而以製造業為主的產業所佔比例則較小。

　值得關注的是，自實施CEPA以後，以香港為基地的投資者在很多主要範疇上，包括船運、航空、陸路運輸及個人稅務方面均可獲豁免雙重徵稅，加之香港內部的投資成本已大幅下降，為發展以製造業為主的工業創造了條件。雖然，實施CEPA旨在為香港及內地的廠商提供優惠，但在香港註冊的外國公司如能符合「香港製造」的界定標準，亦可享有與香港廠商同樣的優惠。種種跡象表明，歐美等地的一些跨國公司冀望能參與和受惠於CEPA，爭取更大的中國內地市場空間。業界人士認為，歐美等地的跨國公司具有巨大的投資潛力，並且有比日、韓等國更高水準的技術。特區政府宜把握千載難逢的時機，以更優惠的條件吸引一些跨國企業來港建生產基地，或吸引高增值和重知識產權的製造工序移至香港進行。

促進內企與國際接軌達雙贏

　應該看到，跨國公司在香港設立地區總部和辦事處，對內地吸引外資、開展對外貿易起了很大的促進作用，這包括向內地投資、提供融資、技術、資訊，通過香港採購內地出口產品。近期國際電訊業高科技公司紛紛進入香港，這些都充分表明國際投資者看好中國內地和香港市場，加大了對香港的長線投資，利用香港進軍中國內地市場。

　毋庸諱言，目前內地的金融、貿易、法律體制的現狀和沿海大城市的國際性條件，還不足以吸引跨國公司設立地區總部。而中國內地將面臨「後過渡期」入世的衝擊，若充分發揮和利用CEPA優勢，吸引跨國公司來港設立研發生產基地，應可進一步促進內地企業與國際接軌，推動進出口貿易。

政府應盡快推出更優惠辦法

　事實上，香港特區政府近年來為促進發展高科技產業而採取了一系列措施，有助於吸引跨國高科技公司來港投資、設立地區總部和辦事處。但要吸引外資來港發展工業，似應提供更優惠的條件。須知，發展工業是一項風險大、回報慢的艱巨事業，政府可率先建立風險投資基金，建立專門為風險投資企業服務的股票市場，鼓勵高新技術企業上市融資。同時，可借鑑日本六十年代許多府、縣制訂的「吸引工廠條例」，通過減免稅收、提供補助金、提供工廠用地等優惠政策吸引跨國公司、大企業來港發展工業，建立有特點的、高水準的行業科研開發基地。同時，根據投資的企業的需求，引進科技人員，培訓大批高效率而且穩定的勞動力。誠然，加大改善投資環境力度和更廣泛地向世界各國宣傳推廣CEPA，也是迫切需要解決的問題。（文匯論壇）