[2004-12-10] 天下之大，豈止西九?

■孫明揚 房屋及規劃地政局局長　

　最近有人說：「得西九，得天下」，但亦有一說是「分拆西九，可安天下」。一塊40公頃的西九龍文娛藝術區的土地，仿如《三國誌》中群雄力爭的戰略肥沃土地。

　我要指出，天下之大，又豈止西九?

　西九龍的位置不可多得是事實，西九龍文娛藝術區發展計劃將引入商住元素也是事實。但若說成某一個發展商一旦得到這個項目的發展權，就可以左右樓市，甚至壟斷地產市場，則未免言過其實。

　政府的土地政策，是由市場按需求自動作出調節。政府的責任，是提供足夠的土地供應，而土地供應主要是以勾地方式提供的，由市場決定什麼時候從勾地表中勾出多少土地拍賣，價格也是由市場在拍賣場上決定的。政府相信目前的土地政策可確保地產市場的健康和穩健發展。

　現時西九龍文娛藝術區發展計劃的三個入圍建議者已各自提出了自己的計劃，我們在與建議者磋商及挑選屬意的建議時，一定會考慮建議對整體商住用地供應可能帶來的影響。

　西九龍文娛藝術區的發展密度一直備受關注，所以我們早就根據概念設計比賽冠軍作品、以往的規劃，再加上文娛藝術區整體發展的各種因素，定下了1.81的地積比率作為指標。由於各建議書提出的設計、質素和營運模式不可能一樣，同時考慮到物業市場時有變化，我們容許發展商在發展密度上有適量的彈性。因此，我們沒有將1.81的地積比率定為其中一項強制性要求。但是，這不等於發展商可以隨意和自行超越這個水平。他們必須要就建議書的地積比率提出足夠的理據，能夠說服公眾才可。

　近日社會各界對西九龍文娛藝術區的發展密度再次表達關注。我想強調，我們日後與建議者磋商及挑選屬意的建議時，會以1.81的地積比率作為基準，以期大幅度降低各建議書提出商住發展的地積比率和發展密度。同時，我們亦會考慮建議者必須有能力以其商住發展所得收益去持續營運文娛藝術的設施。我認為只要我們定下一個發展基準，並以此作為降低發展密度的依歸，西九龍的商住發展會影響整體樓市這問題應不會存在。

　在政府目前的財政狀況下，要撥出龐大的資源去發展一個文娛藝術區是不可能的。我們決定透過嶄新的方式來發展西九龍文娛藝術區，是希望借助私營機構豐富的商業知識和經驗，讓私營機構按財政自給自足的原則發展和營運文娛藝術設施。

　我相信，社會都期望西九龍將成為一個世界級的文娛藝術區和新地標，整體設計能與概念設計國際比賽中冠軍作品的概念相符，文娛藝術設施及其管理是互相配合，而其建造和營運更是合乎效益及可持續發展的。

　政府在二○○四年十一月十日公布了評審程序的第一階段的甄選結果，共有三份建議書符合發展建議書內列明的強制性要求。

　我必須指出，這三份入圍建議書只是符合發展建議書內列明的強制性要求，並不代表政府已對他們有任何取向，或接受他們個別建議的某些內容。我們會根據發展建議邀請書的規定，詳細評審每份入圍的建議書。透過即將舉辦的各項公眾諮詢活動，收集並充分考慮公眾的意見，才決定下一步與那些建議者商討如何改善他們的建議。（文匯論壇）