[2004-12-25] 對大嶼山發展計劃的建議
■林偉強 立法會議員 新界鄉議局副主席
特區施政強調以人為本，而大嶼山的發展計劃既可造福市民，又需得到當地社區和居民的支持配合。因此，當局應加強與立法會、新界鄉議局、當區區議會、當區鄉事委員會、村代表，以及當地居民的諮詢溝通工作，並且提供正式的參與渠道，共同把大嶼山這塊香港的最後「處女地」，發展成一個舉世聞名的經濟重鎮、交通樞紐、旅遊勝地。
作為本港面積最大島嶼的大嶼山，過往受制於地理因素，令致發展遲緩滯後，至今仍有約九成土地屬於尚待發展的「處女地」。然而，隨著赤杢角機場啟用、迪士尼主題公園動工、港珠澳大橋落地選址，使大嶼山猶如睡醒巨龍，發展能量瞬即獲得釋放提升。最近公布的發展概念計劃，更進一步要將大嶼山建設成為結合經濟、基建、物流、休閒娛樂和自然保育的「新玫瑰園」，並進而成為主導香港經濟未來二、三十年發展的「新火車頭」。
計劃應照顧多方面利益
物流園、跨境交通樞紐、主題公園、消閒及娛樂樞紐、度假村、單車徑及越野單車徑、博物館和生態旅遊中心等十多個建議計劃，遍地開花地為大嶼山的未來發展，勾畫出一幅令人傾羨的美麗圖組。既有利於整體經濟發展，引進投資，創造就業，導引經濟轉型；亦能在發展和保育之間達致妥善平衡，提升市民的生活素質。更有意義的是，可為當地社區和居民創設一個難得的發展機遇。可以說，該項計劃是一個能夠照顧到多方面、多層面利益的整合方案，一旦落實，肯定會是香港發展的一個重要里程碑。
幾點建議
具體而言，我個人建議：
第一，修建連接各主要發展項目，以及現有主要村落的交通網絡，達致以計劃項目為龍頭、以道路交通為脈絡、以當地社群為主體的整體發展策略。
第二，做好區內及接駁市區的交通規劃，以免出現交通樽頸或如赤杢角機場般的「兜大圈」的情況。
第三，評估新規劃帶來的新增人流、物流和交通流，對區內基礎設施造成需求壓力，並且作出適當的調整補足。
第四，因應重點發展項目的各自特色和所需的後勤支援，當局應重新修訂毗鄰地區的發展規劃，活躍地區的區內經濟，使大嶼山各社區和當區居民都能為大嶼山整體發展作出貢獻。
好像，大嶼山南部不少地方目前仍是綠油油一片的美麗鄉郊，是市民消閒度假的好去處，由梅窩起至長沙、貝澳、塘福到大澳的漫長海岸線，又擁有多個水清沙幼的海灘，配合當地附近憩靜悠閒的小島風貌，漁村特色，完全有能力發展消閒式度假村如水療度假村、水上樂園、高爾夫球度假村、生態旅遊……與奈國爭一日之長短。
新建設和原社區應協調共融
其實，城市發展規劃的發展目標，是透過一些規劃措施和項目計劃的建置，融入和引領整個社區的永續配套發展，只有能帶動社區發展、引進外來投資、提升居民生活質素，發展規劃才有現實意義。目前，政府所提出的都是一些概念性的計劃構思，尚未有較具體的方案內容和進度安排，但觀乎過往多個都會發展計劃（例如市區重建、無煙城、發展重心西移、東南九龍發展等）大多無以為繼的實踐經驗，我們在憧憬美好前景並為此感到欣慶的同時，便務必理性地檢視該計劃的所存局限和所需支援。
問題的關鍵其實在於社區配套方面，以大嶼山發展計劃為例，基礎建設和社區設施大都停留在非常原始簡陋的鄉郊水平，甚至連一條貫通南北、東西連接的標準公路也沒有，根本不足以支援配合驟然而至的龐大發展計劃。因此，政府在研擬大嶼山發展規劃時，必須以全局的眼光作通盤籌劃，確保各發展項目的整體性和連貫性，並使新建設和原社區能協調共融、互惠雙贏。
南大嶼山可建娛樂場
現時社會上有不少意見，認為可以在南大嶼山興建只供遊客使用的娛樂場，我覺得這建議相當具建設性，當局應予積極考慮。
事實上，純粹賭博的活動和場所，當然需要加以取締；但消閒娛樂式的博彩活動，在世界各地都被普遍當作旅遊玩樂的節目部分，甚至連新加坡政府也在考慮在當地旅遊勝地「聖淘沙島」興建一個拉斯維加斯式的大型娛樂城，我們自可不必過分執著。作為國際旅遊中心，發展一個酒店、水上樂園、消閒度假、特色餐飲及賭場共冶一爐的拉斯維加斯式的娛樂消閒中心，也是恰可的規劃。只要管理得宜，相信不會帶來甚麼社會問題。（文匯論壇）
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