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■吳士樑 香港政治經濟文化學會常務副理事長
行政長官董建華在其第8份施政報告中，首次毫無忌諱地對過去的施政失誤進行了坦率、直接的檢討和總結，自評政府過去7年多無論在經濟和政治上有多項不足之處，未能做到「以民為本」、急市民所急，而且對經濟和政治缺乏危機意識，處理一些突發事件進退失據，並承諾提高施政水平。毫無疑問，特首順應民情，願意承認和反省過去的不足，回應市民對施政的長期不滿，相信市民都樂於見到特首藉此樹立緊貼民意的施政新風。
誠懇查找不足
顯然，今次施政報告著眼點不在制度或政策改革，只是在一些既有的政策方向上加以補充和完善，較多地關注民生問題，求穩健而不失進取，主要目標是集中於改善施政作風。施政報告從佈局上刻意正面回應胡錦濤主席上月尾在澳門聽取特首述職並會見特區政府主要官員時呼籲特區加強團結、提高管治水平，並要查找不足的指示。可以說，董特首深刻、誠懇的檢討，不單單是對市民的期待，同時也是對中央的要求作出的積極回應。筆者認為現在有必要重溫胡主席提出的言近旨遠的「三點希望」：
第一，希望大家以香港的整體利益和長遠利益為重，以及國家利益為重，要加強團結，和衷共濟，相互支持，力求穩定為主。
第二，就是希望大家都本著以人為本的施政理念，推動香港經濟的發展，努力改善民生，維護好香港社會的穩定。
第三，就是希望大家一起來認真回顧香港回歸7年來，實施「一國兩制」、「港人治港」、高度自治走過的歷程，總結經驗，查找不足，不斷提高施政能力和管治水平。
把胡主席的「三點希望」同董特首的施政報告作個對照，人們不難發現「三點希望」正是今次施政報告以檢討和回顧來體現的主調。施政報告公佈後，港澳辦發言人立即發表講話，表示中央十分肯定特首今次施政報告「貼近民意，穩健務實」。這表明，中央對香港管治班子提出希望，要求自我完善，完全是件好事。而特首的這次施政報告，也正體現了他對香港和國家高度負責和勇於承擔的精神，是一個重要的進步。
管治班子須發揮團隊精神
董特首坦承未能確立「以民為本」的施政理念，但這次他能熱忱回應和致力解決市民關注的問題，既是「以民為本」施政理念的要求，也是化解不滿情緒、建立和諧社會的重要條件。儘管如此，如何把「以民為本」的施政理念轉化到各項政策之中，落實在具體措施裡面，特區政府仍有很多工作要做，施政維艱。
要確立「以民為本」的施政理念，不是董建華一個人的事情，而是整個治港班子的責任。政府問責主要官員如果真正發揮一致的團隊精神，在改善施政方面下真功夫，全心全意地落實共同的理念，並做出實效，就一定能夠得到廣大市民的理解和支持，從而達致全社會的同心同德、包容共濟，令香港「合力發展經濟，共建和諧社會」的目標可期。（文匯論壇）
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