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■楊孫西
事實上，從過去的「積極不干預」，到目前的「市場主導，政府促進」，特區政府在經濟發展中的角色和作用有所提升，但在利用CEPA發展新型產業方面，政府宜扮演更加積極的角色。
日前，政府公佈了行政長官任內的第八份施政報告，社會各界人士普遍認為，這是一份貼近民意、求真務實的施政報告。政府總結了七年來施政的不足，並積極回應社會大眾的訴求，還就目前及未來香港發展將要面對的問題提出了一些應對措施。不過，該份施政報告提出的多項鞏固經濟措施，雖具一定的前瞻性，但缺乏相關政策和具體計劃。如報告提出，政府鼓勵發展和拓銷香港品牌，卻未提出如何落實，對高科技製造業的發展亦著墨不多。
CEPA為產業重組帶來新契機
誠然，對於重振香港工業，社會上有不同的意見，相對大多數意見認為，香港薪金與租金成本過高，即使實施CEPA優惠政策，降低關稅也抵銷不了成本的劣勢，難以吸引勞動密集型產業回流。筆者以為，重振香港工業不應僅從勞動密集型產業是否回流來看問題，而應看到CEPA給香港產業重組帶來了新的契機。因此，應把握千載難逢的機遇，強化「香港製造」的權威，力求創出更多國際品牌產品，使之轉化為香港現實的經濟增長。
事實上，香港已有不少的名牌產品符合國際水準，如參製品、鐘表，以及珠寶、金首飾品等，都已進入國際品牌行列。遺憾的是，由於製造業長期處於自生自滅狀態，現僅占香港區內生產總值的百分之五左右。業界人士分析，在CEPA框架下，港澳產品進入內地市場既比其他國家產品有優勢，也比內地企業生產同類產品有優勢。因此，港澳生產的產品扣除土地和人工成本外可能比內地還要便宜。但從第一階段進入內地的零關稅產品偏低來看，關鍵在於香港的品牌產品並不多，而新型產業則處於既有的一定風險，又長期得不到政府的有效支持。因此，如何鼓勵港人創辦實業，並吸引海內外投資者來港設廠，是值得特區政府作出具體部署，並盡快加以實施的。
建立國際網絡化製造業體系
毋庸諱言，傳統製造業的組織結構、製造環境及規模已不能適應新經濟時代的競爭，需要建立起一種適應市場變化、具有快速反應機制的新模式，才能贏得市場，掌握市場競爭的主動權。網絡信息技術的發達，為建立反應敏捷的網絡化製造業提供了堅實的物質基礎。因此，只有將高科技與傳統製造業結合起來，利用互聯網電子商務，才有可能創造出更多富有高價值的香港品牌。
事實證明，在以信息產業為代表的新經濟發展中，最具活力的恰恰是中小企業，發展香港品牌主要還應以中小製造業為主，並融入網絡經濟。可以預見，香港的中小企業只要充分利用現代的網絡信息和操作手段，不失時機地在全球範圍內擴展自己的市場，就能在經濟全球化的激烈競爭中佔有一席之地。
發展新型產業須採多種形式
須知，在日益激烈的全球經濟一體化競爭中，香港經濟面臨著前所未有的挑戰，內部有經濟轉型問題，外部有競爭優勢流失問題，如不能妥善因應，必將痛失競爭優勢，發展後勁難繼。香港的訊息發達、資金充足，再加上擁有得天獨厚的CEPA條件，發展新型產業應大有可為，亦會為本港的就業率帶來正面的影響。
在利用CEPA發展新型產業方面，政府宜扮演更加積極的角色。首先，應調整教育格局，培養多層次的中高級人才，建立起一支香港新型產業發展所需的勞動大軍。第二，應進一步檢討人口政策，盡快制訂新的政策，改善目前人口結構，以更開放的政策向世界各地及中國內地招聘專業人才。第三，應採用請進來、走出去的辦法，以更優惠的條件和簡便的手續吸引世界各地投資者來港發展品牌。總而言之，如果能從香港的現實出發，充分發揮香港的比較優勢，面向世界，依託祖國內地，並作為香港發展的延伸，相信會極大地推動香港的經濟發展。 (本欄隔周周一刊出) （文匯論壇）
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