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■梁家傑 立法會議員 資深大律師
董建華先生剛發表了第八份施政報告。其中十四至廿五段，以「不足和問題」、「提高施政水平」、「確立施政理念」和「維護社會和諧」為題，承認了特區政府未能確立「以民為本」的施政理念等，是導致管理失效，施政水平未如理想的原因。對國家主席胡錦濤先生，要求特區政府應查找不足，不斷提升施政水平和管治能力的訓勉，算是有個回應，交了功課。
「以民為本」找對方向
能夠清楚交代特區管治失效的原委，並承認其中不足和欠妥善之處，需要不少的勇氣。重申「以民為本」作施政綱領，亦找對了方向。施政報告在這方面應予肯定。香港人都是講道理的，亦不是故意與特首過不去；施政報告發表後，市民和媒體的反應，已經充分表現了香港人隨時願意寬恕和給特首機會改正。香港人經歷七年半乏善可陳的施政後，仍能這般包容，特首該心存感激。
現在特首最需要做的，是身體力行，以實際行動貫徹改善管治的決心，並以施政實效回報市民的好意。可惜，施政報告雖然查找了不足，也提了不少問題，但彌補不足的方案和問題的答案卻欠奉，給人心有餘而力不足，力不從心，雖斷了症但未及處方的印象。
筆者從來不懷疑特首先生是有心為香港做事的人，值得深究的反而是為甚麼這個有心人辦不了實事。回歸七年半以來，縱有治港宏圖，也一籌莫展；雖有滿腹大計，也莫衷一是。對於社會左、中、右不同政見者之間的矛盾，未能化解；對於市民上、中、下不同族群之間的衝突，未及處理。弄至民怨日益沸騰，社會愈見分化，不同政見間的矛盾愈見尖銳，不同族群間衝突愈見升溫。
避免社會分化
要能駕馭一個像香港一般多元和複雜的國際都會，如此一個成熟而活躍的公民社會，特首必須獲社會各界充分認受，得立法會支持，有自己的管治團隊和受公務員尊重。只有這樣，特首才能在不同族群和利益集團間，居中斡旋，在尖銳對立未發生前，把分歧處理好，避免社會分化，甚至貧富之間因短兵相接而產生的階級對立。
請特首不要再迷信一切都只是經濟問題。他必須要承認自己和他的領導班子缺乏政治認受性是導致香港政不通、人不和，使他壯志未酬的問題所在。亦應把有個別選民竟有多至三票的不公平立法會選舉辦法，與因分組點票而產生的多數服從少數之扭曲改變過來。特首應充分發揮他在中央與特區之間的橋樑作用，說服中央給予香港一個以民主普選方式，產生特首和立法會議員的時間表，讓香港人有所指望，並暫且接受在達目標前的中途站，減少政制發展的爭拗，避免內耗。
單是認錯而未能針對問題核心來尋得解決辦法，是使人感覺特首認錯但不知錯，提問題但缺承擔的原因。
確立新政策思維
市民再沒多大耐性，都希望立竿見影，盡快見成績實效。要確立特首痛定思痛後的新政策思維，大可藉政府充分回應立法會和香港人就西九龍文娛藝術區發展計劃所取得的共識開始。香港人都同意，用足夠的西九龍四十公頃土地賣地收入，投資在推動和貫徹一套適切香港環境的長遠可持續發展的文化藝術政策。只要政府能回應市民對單一招標的憂慮和根據立法會通過議案辯論的共識來完善計劃，這將是一個難得用來凝聚社會的議題。
從香港人在短短三個星期內為南亞海嘯災民籌得以億元計的善款可見，只要香港市民信納一個目標，要發動公民社會上下一心，同心同德去完成並落實它，絕對不是一件難事。筆者深信，只要董特首能給大家信心，在餘下的兩年半任期中，他不以看守政府作定位，反而是為第三屆特首和他的政府創造政通人和的環境，香港人必會積極回應，為香港再起飛創造環境。 （本欄每周一刊出）（文匯論壇）
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