[2005-02-08] 發展本地 融入國家

■周八駿　資深評論員

　香港經濟轉型和發展的正確戰略（strategy）應當是，既積極拓展與廣東省珠三角地區經濟一體化，也積極拓展本地高科技產業以完善和提升本地產業結構。

　1993年初，一位在招商局蛇口工業區工作的老朋友來香港，同我談蛇口地域太小、容不下工業區所屬企業進一步發展問題。當時，在鄧小平南巡推動下，上海浦東開發正掀起熱潮，10多年前南下蛇口創業者躍躍欲試，打算把他們在蛇口開創的事業向浦東擴展。我參與最初謀劃，很快脫離了。但這件事讓我深受啟迪－－站在蛇口，遙望北國，我實實在在地體會地域對於經濟發展的局限。

經濟發展須突破地域局限

　蛇口工業區在中國經濟改革開放發展中的貢獻是不可磨滅的，中國現代史將永遠銘記。袁庚先生不拘泥於蛇口工業區的「顧名思義」，在蛇口工業區創辦了招商銀行和平安保險並將它們推向全中國，其見識和膽略令人敬仰。沒有蛇口工業區的基礎，招商銀行和平安保險不可能成立。招商銀行和平安保險如果不走出蛇口，走向全國，這兩家金融機構就不會有今日和明天，蛇口工業區的事業和精神也不可能發展和光大。回顧蛇口工業區歷史，我深深地領會經濟發展需要突破地域局限。

城市須擁有更大發展空間

　2003年初，我第三次訪問澳門。前兩次是作為旅遊者，這一次是討論關於「一國兩制」的理論和實踐問題。期間，遇到橫琴島開發區的負責人，獲悉澳門特別行政區已同廣東省政府磋商合作開發橫琴島事宜。橫琴島面積是澳門的3倍多，如合作成事，不啻是澳門經濟突破其狹小地域的局限。

　就在我第三次訪問澳門前不久，國務院批准廣東省撤銷惠陽市，改為惠州市的一個區，惠州市面積由419平方公里擴大至2,670平方公里。幾乎同時，廣東省汕頭市面積由310平方公里擴大至1,954平方公里。這一切，都是為使有關城市擁有更大的經濟和社會發展空間。之前，深圳市政府要求撤銷「二線」，以便經濟特區跟深圳市其他部分完全融合。深圳經濟特區面積327.5平方公里，約佔深圳市面積2,020平方公里的16%。1980年，鑒於市場導向的改革開放試點具政治風險，經濟特區被控制在較小面積。20多年後，中國全面建設社會主義市場經濟，「二線」成了深圳市進一步發展的障礙。

港粵難以實現無邊界一體化

　香港特別行政區面積略超過1,100平方公里，略大於半個深圳市，不如擴大後的汕頭市，比擴大後的惠州市更小。在珠江三角洲主要城市中，香港的面積不居優勢。同上海、北京、天津、廣州等中國其他大城市比，同紐約、洛杉磯、倫敦、東京等其他國際大都市比，香港的面積也不具優勢。廣東省珠三角面積約50,000平方公里，約為香港的45倍。在經濟全球化形勢下，香港特別行政區必須與廣東省珠江三角洲拓展經濟一體化。然而，香港不是一個獨立的政治實體，卻因歷史原因而擁有自己的邊界。香港和深圳容易實現24小時人貨車全面通關，也不難實施「一地兩檢」，但在「一國兩制」下，可預期未來香港和廣東省珠三角地區難以實現無邊界一體化。因此，香港經濟轉型和發展的正確戰略（strategy）應當是，既積極拓展與廣東省珠三角地區經濟一體化，也積極拓展本地高科技產業以完善和提升本地產業結構。

三種似是而非觀點

　近兩年來，關於香港經濟轉型和發展的定位有三種似是而非的觀點。一是香港應發展以香港為中心、面向珠三角的「3小時生活圈」。它忽略了「邊界」對於「3小時」半徑的意義。另一種觀點主張香港發展成為珠三角乃至全中國的「高尚住宅區」。這種觀點忽略了香港已有680萬人口不可能大多數置換為富裕家庭。這種觀點忽略了香港絕大多數居民不僅希望繼續居住香港，而且要求在香港擁有職業。這種觀點也無視珠三角其他城市正發展本地「高尚住宅區」。同樣道理，第三種觀點亦即主張香港集中發展服務業而成為珠三角「商業區」的觀點也難以成立。

不能忽略建設性投資

　香港特別行政區約1,100平方公里面積，對於建設「大香港」嫌小，對於建設珠三角高尚住宅區或商業區嫌太大。繼續填海造田也不可能使香港面積成倍增加。擁有「邊界」而相對獨立的經濟體是不可能長期偏重消費性投資或開支而忽略建設性投資或開支的。香港特別行政區若不切實際地朝珠三角高尚住宅區或商業區方向發展，而繼續忽視本地高科技產業的拓展和本地產業結構的完善和提升，那麼，香港已有經濟功能和國際地位有可能下降。受制於面積和邊界，香港經濟轉型和發展必須「發展本地，融入國家」。 （本欄每周二刊出）（文匯論壇）