[2005-02-19] 「美國價值」外交的實質

■余永勝博士　南京大學中美文化研究中心

　美國新任國務卿賴斯提出了具有「美國價值」外交的三大任務：一是將與「民主國家」一道，建立基於共有價值與法治的國際體系；二是加強與「民主國家」合作，對抗面臨的共同威脅，消滅滋生恐怖主義的溫床；三是在全球範圍內推進「自由與民主」。

　首先，價值推廣有利於其他國家認同、接受美國社會的價值觀，使其設身處地、以「同情」與「理解」的方式看待美國的外交政策。這不僅可以消除這些國家對美國的抵觸情緒，甚至還能「化敵為友」。美國目前在伊拉克進行的政治重建工作，依據正在於此。其如意算盤是在伊拉克建立一個伊斯蘭版的美式國家，並進而通過伊拉克的「樣板」效應，使美國的民主制度與價值觀成為阿拉伯世界的共同追求。如此一來，伊斯蘭世界的反美情緒自然隨著對美國價值的認同而趨於消亡。

　其次，民主制度在決策上的特點是程式化與公開化。它可以避免因領導人的個人因素導致國家政策隨意性與極端化。在美國看來，一個「不可理喻」的政府是美國外部安全環境中的不確定因素，而「理性化」的民主政府要比情緒化的個人容易把握得多。正是基於此考慮，長期以來，美國外交的一個重要目標就是「改造」世界，將其他國家納入到美國主導下的國際體系中來。

　美國之所以執著於推行價值外交，除上面所說的安全利益之外，還有經濟上的考量。美國實行的是市場經濟制度。市場經濟的特點在於，它要求在盡可能大的範圍內實現資源配置。因而打破國界阻隔，實現經濟全球化是市場經濟發展到一定程度的必然要求。美國經濟、技術比較發達，處於世界的「高位」，全球化有利於美國的產品和技術流向其他國家。美國經濟長期以來能夠獨步天下，是與資源配置的全球化分不開的。

　「911」恐怖襲擊事件，使美國的國家安全面臨重大威脅。為了贏得各國在反恐問題上的支援與幫助，美國不得不把價值推廣暫時放到一邊，集中精力解決自身的安全問題。如今，隨著阿富汗和伊拉克形勢的趨於穩定，美國覺得反恐戰爭大局已定。「好了傷疤忘了疼」，美國又想把久違了的價值外交推向前台。不難預見，在經濟全球化的目標實現以後，一直執著地認為「美國價值」具有世界普遍意義的美國社會，會把其政治制度與文化價值的「全球化」作為下一個目標。（文匯論壇）