[2005-02-24] 釣魚島爭執的可能解決方向

■何亮亮　鳳凰衛視言論部副總監

　日本在已經實際控制釣魚島的基礎上，通過使釣魚島燈塔「國有化」的方式以及將釣魚島列入日本海上防衛範圍，使問題更加尖銳和複雜。作者對如何解決中日有關釣魚島主權的爭執，提出幾種可能的方式。

　日本官方在2月9日，亦即中國農曆新年初一，宣佈已經將釣魚島燈塔「國有化」，此一行動顯然經過精心策劃。當天上午日本外務省就此向中國大使館通報，下午官房長官在記者會向日本國內外媒體公佈這一消息，晚上小泉首相就此發表談話，宣稱這是日本正當的行為。由於中國正在春節假期，外交部只是表示例行的抗議，民眾則沒有反應，只是在網上有零散的抨擊日本的言論。

日本精心策劃的行動

　在此之前，日本媒體透露了日本軍方有關「西南方向有事」的對策計劃，將釣魚島列在其中，說明日本軍方已經對「外國」可能的入侵釣魚島作了準備。

　這些事態說明，日本方面在已經實際控制釣魚島的基礎上，通過使釣魚島燈塔「國有化」的方式以及將釣魚島列入日本海上防衛範圍，再次向國際社會表明日本不僅擁有釣魚島，而且將不惜為保衛釣魚島而使用武力。

　對於中國領導人來說，這是一個非常嚴峻的局面。目前中國方面的息事寧人、自欺欺人的方式，對於解決釣魚島主權爭執已經無濟於事，而且隨著時間的流逝，日本對釣魚島的控制只會越來越緊密而非相反。

中日政治關係轉為冷淡

　相對於日本的深謀遠慮，中國在釣魚島問題上就顯得被動和無奈。中華人民共和國與日本建交之時，即放棄了對日的戰爭賠款要求；鄧小平為當時已經出現的釣魚島主權問題提出了擱置爭執、共同開發的設想。在二十世紀七十年代，中日在對抗蘇聯這一敵人方面有共同利益，中國要求日本放棄對台灣的承認，日本國民也普遍對中國有好感，釣魚島問題還不是中日關係中的主要問題。到了二十世紀九十年代，蘇聯解體，中國崛起，中日政治關係轉為冷淡，雙方在經濟貿易聯繫越來越密切的同時，在一系列問題上的矛盾越來越尖銳，釣魚島問題就是其中之一。由於日本實際控制了釣魚島，中國方面除了抗議之外，官方幾乎沒有辦法。釣魚島在行政上屬於台灣，而九十年代台灣領導人李登輝又宣稱釣魚島應該屬於日本，使得問題更加複雜。

解決爭執的幾種可能性

　中國的大局是集中精力發展經濟，和周邊國家的領土糾紛大部分已經解決。然而釣魚島問題現在已經成為北京無法回避的挑戰。如何解決中日有關釣魚島主權的爭執，有幾種可能性：

　一，繼續擱置爭執。中國積蓄力量，待時機成熟，再提出解決釣魚島問題的方案。但是時間對日本有利對中國不利。

　二，談判。如同中俄就黑瞎子島談判達成雙贏的協議那樣。這是最好的結局。但是日本已經控制釣魚島，是否同意就此與中國談判以及在談判中作出妥協？

　三，提交國際法院裁決。兩國因領土、領海劃分而產生爭執，提交國際法院裁決的先例很多。這也是比較好的結局，因為國際法院的裁決具有公信力，雙方的政府對國民都好交代。問題是，雙方政府是否都同意這樣做？

　四，中國方面的保釣由民間轉為官方與民間聯合，而且主要由政府出面，因為保衛領土和主權，只靠民間的力量而能夠成功是不可能的。中國政府如何利用全世界華人的力量展開保釣，包括使用各種方式（從軟力量到非正式的軍事手段）有效保釣，則需要集思廣益、認真研究、從長計議。

　五，武力收復。由於美國支持日本控制釣魚島，美日是軍事同盟，釣魚島周邊海域處於美日安保範圍，中國如果決定以武力收復釣魚島，將面臨與美日這兩個強國的對峙，這將對中國的現代化進程以及統一進程產生嚴重影響。

　六，其他可能性，願就教於方家和讀者朋友。 (本欄每周四刊出)　（文匯論壇）